江西省扎实推进棚户区改造工作，2010年以来累计改造各类棚户区194.4万套，让约500万困难群众“出棚进楼”，棚改工作成效显著。特别是在2019年，江西省开工改造各类棚户区27.8万套，改造规模为历年之最。2019年5月，国务院通报表扬江西上饶市棚户区改造真抓实干成效明显，新中国成立70周年系列专题片《安居中国》也报道了江西省永丰县罗铺垦殖场危房改造的成果。江西省棚户区改造工作的具体做法是：紧扣一个“民”字，做好五篇文章。

坚持把“尊民意”

作为出发点

江西省人民政府坚持以“群众心声意愿”为出发点，直面民生，体察民情，尊重民意，向全省人民作出“到2020年年底基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造”的庄严承诺。2018~2020年全省改造各类棚户区58.8万套，让棚户区困难群众尽快住上好房子、过上好日子。

江西省政府与各设区市政府、设区市政府与县（市、区）政府逐级签订年度住房保障工作目标责任书，层层压紧压实工作责任。江西省住房和城乡建设部门切实发挥棚改牵头作用，强化督促检查，将棚改开工率、建成率、质量安全情况列为省政府对市县政府年度高质量发展考评指标；按月调度通报棚改进度，对没有按期完成任务的市县进行通报、约谈、扣分或问责，确保全省棚改工作落到实处。

坚持把“集民智”

作为着力点

哪里要改，由群众“说了算”。坚持让群众来“点单”，哪里群众需求最紧迫就优先改哪里，江西把基础设施落后、房屋破旧不堪、居住环境差、安全隐患大的区域列入棚改范围。

怎么来改，请群众“出主意”。坚持科学决策，开门搞棚改，江西将房屋征收补偿方案、安置住房建设方式等内容主动公开公示，反复听取和征求被征迁群众的意见建议。

真心去改，让群众“得实惠”。棚改工作能否真正得到群众好评，关键在于能否保障群众合法利益、满足群众合理诉求。为此江西省确定了“兜底保障、市场评估、科学奖励、民生关怀”的原则，得到了群众支持和好评。一是兜底保障，即被征收人在当地仅此一处住房且房屋建筑面积不足36平方米的，一律按36平方米进行补偿安置，无需补差价。二是市场评估，即货币补偿不低于同类地段购买同面积普通商品住房的价格，不让百姓吃亏。三是科学奖励，即探索实施提前签约奖、提前搬迁奖、异地安置奖等10余种奖励政策。四是民生关怀，即周全考虑群众购房优惠、子女教育等问题，为群众提供“一对一”“心贴心”服务。

坚持把“解民忧”

作为突破点

有效破解征收难题。江西推行棚改项目滚动开发模式，做到开工一批、在建一批、谋划一批、储备一批，分期分批做好征收拆迁和项目融资等前期工作，条件成熟的列入年度计划实施改造。全省上下坚持“一颗公心干到底”“一把尺子量到底”“一个政策管到底”，推行“公平公正公开”征收，探索形成了“五先五后”经验做法，即先审查项目，后启动程序；先征求意见，后确定方案；先落实资金，后实施征收；先风险评估，后作出决定；先补偿到位，后组织拆除，实现了“阳光征收”“和谐征收”，有效破解了征收难题。

有效破解资金难题。江西一方面科学评估财政承受能力，规范棚改融资行为，坚决遏制地方政府隐性债务增量，确保在财政承受范围内实施棚改；另一方面，江西有效应对新形势，积极与金融机构对接商洽，与国家开发银行、中国农业发展银行分别签署了战略合作协议，对分期滚动实施的棚改项目提前签订贷款合同并纳入了隐性债务，保证了项目资金。江西积极拓宽棚改专项债券、企业债券等渠道，棚改资金难题迎刃而解。2019年以来，江西共获得中央财政专项补助资金68亿元，获得中央预算内投资补助37亿元，发行棚改专项债券274.6亿元，获得政策性银行新增贷款240亿元。

有效破解安置难题。江西坚持棚户区改造实行实物安置和货币补偿“两条腿走路”，由棚户区居民自愿选择。江西还强化对各地工期、节点及任务的督促，将未按期回迁问题列入“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治内容，加快项目进度，确保棚改群众早日回迁安居。狠抓项目品质和工程质量，江西每年至少开展两次全省范围内的安全质量执法监督检查。宜春、南昌等城市制定了安置住房建设标准和管理办法，在绿地率、容积率、建筑高度上设标准，在规划设计、建筑风貌、环境品质等方面提水平，确保棚改群众住上“安心品质房”。

坚持把“聚民心”

作为切入点

支部建在工地。“哪里有棚改，哪里就有党组织”，江西把党建工作延伸到棚改现场，让党旗飘扬在征迁现场。各地项目指挥部纷纷成立入户摸底、宣传发动、应急维稳等各类临时党支部，发挥基层党组织战斗堡垒作用。据统计，江西因此成立了千余个临时党支部，一面面党旗指引棚改工作向前推进。

党员示范带动。江西通过开展“我是党员我带头，我是党员我先签”等活动，党员干部争当主力军、排头兵，一心扑在征迁工地。党员征迁对象顾全大局、以身作则，带头配合评估、签订协议、腾空房屋，带动群众踊跃签约搬迁。

干部冲在一线。江西大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，全省累计抽调近3万名干部投入到棚改工作一线，实行脱岗工作、集中办公、分片分区、项目包干。干部们在一线比担当、比作为、比贡献，充分展示了新时代赣鄱儿女的风采。

坚持把“惠民生”

作为落脚点

做到“精心规划”。江西在项目选址上，拿出优质的地块、基础条件好的地块、配套条件好的地块，建设棚改安置房；在项目设计上，引进新理念，控制项目建筑高度、建筑色彩和建筑风貌，让棚改群众住得“有面子”。

做到“精致建设”。江西把棚改工作与完善城市功能、提升城市品质相结合，着力补齐棚户区基础设施和服务设施短板，提高综合承载能力。做到改造完成一个项目、公共服务设施配套一个项目，做到安置住房品质不低于相邻区域商品住房品质，让棚改群众生活更加舒适、更加便捷。

做到“精细管理”。江西把安置房小区参照商品房小区来管理，做到安置入住一个项目、物业管理到位一个项目。同时，充分运用大数据、物联网等先进技术，提升棚改安置小区管理的智能化、科学化、规范化水平。

做到“精美呈现”。江西狠抓项目品质，留住特有地域环境、文化特色等“基因”，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。

下一步，江西将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在住房和城乡建设部的精心指导下，以“作示范”的担当、“勇争先”的气魄，奋力谱写“江西棚改”新篇章，力争在全国住房和城乡建设事业高质量发展的新画卷上留下浓墨重彩的一笔。