1月7日，浙江省住房和城乡建设工作会议在杭州召开。浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长项永丹全面总结2019年住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出2020年工作总体要求，对重点工作任务作出部署。

据介绍,2019年，浙江全省住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对住房城乡建设工作的一系列重要指示，在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持“高质量、可执行、补短板、有规则、重持续”工作导向，开拓创新、担当作为，全省住房城乡建设事业发展取得新成效。

一是贯彻习近平总书记重要指示坚定坚决。一年来，坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为重大政治任务，持续掀起学习热潮，极大增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉；对照习近平总书记重要指示，切实将其转化为坚定推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，推动工作落实的实际举措和具体成效，全省住房城乡建设工作有了新的提升和发展；坚持以人民为中心思想，全力做好防范化解房地产风险、完善住房保障体系、加强城乡建设管理等工作，确保习近平总书记重要指示精神在全省住房城乡建设领域落地生根、开花结果。工程建设项目审批制度改革、小城镇环境综合整治、生活垃圾治理等工作，为全国提供了“浙江模式”“浙江经验”。

二是省委省政府重点工作完成出彩。小城镇环境综合整治圆满收官。提前半年全面完成1191个小城镇整治任务，启动全省美丽城镇建设。世行千岛湖项目和金砖国家新开发银行嵊州项目扎实推进和启动。生活垃圾治理走在前列。新增27个县（市、区）生活垃圾分类系统、344个省级高标准垃圾分类示范小区，新建成20座焚烧和餐厨垃圾处理设施。生活垃圾增长率降至1%以内。杭州、宁波作为全国46个垃圾分类重点试点城市，成效排名位列前茅。污染防治攻坚效果凸显。全面完成中央环保督察等问题年度任务整改。新扩建17座城镇污水处理厂，新增处理能力每天86万吨；新建改造污水管网1833公里，完成105座城镇污水处理厂清洁排放技术改造，创建966个“污水零直排生活小区”；新增2019个日处理能力30吨以上农村生活污水处理设施标准化运维，成为全国第一个农村生活污水处理设施建设和运行维护全覆盖的省份。牵头抓好“三改一拆”工作，创建了6个无违建县、28个基本无违建县。

三是民生保障坚强有力。住房保障体系日趋完善。积极推进棚户区改造，建立公租房保障机制，受益人群持续扩大。全年棚户区改造新开工21.6万套、基本建成10.4万套，发放租赁补贴5.85万户，提前完成国家棚改新三年攻坚计划，高质量推进棚改专项债券工作经验在全国推广，温州被评为国务院首批棚改激励城市。公积金监管服务不断优化。全年净增缴存职工53.8万人，归集住房公积金1577.5亿元、同比增13.6%,个贷逾期率为万分之零点五，继续保持全国最低水平。老旧小区改造全面展开。浙江省和宁波市被列为全国城镇老旧小区改造试点省和试点城市。全省共开工改造小区393个，涉及6231幢、1335万平方米，惠及居民14.6万户；既有住宅新加装电梯845台，竣工509台。危旧房治理改造应改尽改。全年完成所有6582幢、557万平方米城镇危房和11155户农村危房、7109户农村困难家庭危房治理改造。城市设施功能不断完善。新增停车位15万个、绿道1430余公里，公共绿地2385公顷，建成海绵城市209平方公里、地下综合管廊36公里；创建国家生态园林城市1个，国家园林城市7个、园林城镇6个。历史文化和传统村落保护卓有成效。29个历史文化名城名镇名村保护规划获省政府批复；235个村落列入第五批中国传统村落名录，136个美丽宜居示范创建村和100个传统村落风貌提升全部启动，完成部分历史文化名城名镇名村和传统村落的白蚁防治危害普查。

四是行业管理持续向好。房地产市场平稳发展。积极推进长效机制建设，加强监测分析、市场风险警示和项目风险排查，房地产市场总体稳定。全年，新建商品住宅销售面积7800万平方米，与历史高值基本持平。截至11月底，全省房地产税收入库2104亿元，同比增长17.3%，占全省税收的19.5%，对全省税收增长的贡献率达73.6%。建筑产业稳居全国前列。全年，新开工装配式建筑超过25%，提前实现国家目标；建筑业总产值约2.2万亿元，居全国第二；建筑业增加值约占全省GDP的5.2%。消防设计、验收工作转隶平稳。全年，创鲁班奖9项、国家优质工程奖12项；完善全省勘察设计“四库一平台”系统，启动现代版“富春山居图”试点示范。勘察设计企业年营业收入预计达3400亿元，同比增长3.2%。城市管理水平显著提高。推进“城市大脑”在城市管理领域的创新应用和深度融合，拓展“智慧城管”服务范围，全省县级以上城市数字城管平台全部建成。

五是改革创新纵深推进。制度建设取得新成效。制定全国首部农村生活污水处理设施管理条例，填补了国内立法空白；修改《浙江省城市建设档案管理办法》等5部规章，打造“重大改革于法有据”样板。工程建设项目审批制度改革取得新突破。建成和运行全省统一的工程建设项目审批管理系统2.0，实现网上审批全流程、全覆盖，审批时间压缩至90个工作日以内。“最多跑一次”改革取得新拓展。实现5项企业“一件事”、43项民生事项“一证通办”和用水用气报装“431”目标任务，15项机关内部“跑一次”接入“浙政钉”实现全网办。浙江建设职业技术学院被评为全省高职院校“最多跑一次”改革唯一的标杆院校。政务服务水平取得新提升。

六是党建质量全面提高。“不忘初心、牢记使命”主题教育彰显特色，以“三个地”的使命担当，充分体现“浙江味”、“红船味”、“住建味”。主题教育开展以来，全系统省、市、县三级行业主管部门班子成员累计上党课965次，带队开展“三服务”活动4270余次，收集问题3545个、已办结3422个，办结率达96.5%。去年7月2日，袁家军省长到厅机关视察调研，对厅直机关主题教育和系统各项工作给予高度肯定。建设文化深入人心。注重根植以“创新精神、担当意识、百姓情怀”为主旨的行业文化，深入开展“最美建设人（集体）”选树活动，创新推进系统党建工作联动，“红色物业”“红色工地”创建成效初显。正风肃纪常抓不懈。

据了解,70年来，浙江全省住房条件显著改善。全省城镇人均住房面积由1949年的5.1平方米提高到45.4平方米，农村人均住房面积提高到54.7平方米；在全国率先实施城镇住房保障、推进住房制度改革，政府公租房、棚改安置和保障性安居工程，累计受益群众380多万户、950多万人。 城市建设日新月异。率先实施城市化战略，城市化率由建国初期的11.8%提高到68.9％，高于全国平均水平约10个百分点。城市承载力不断增强，累计建成城市供水厂170座、城镇污水处理厂311座，全省城市燃气普及率达99.9%。城市建城区绿地面积达13万公顷，实现设市城市创建国家园林城市全覆盖，城市环境品质更加生态宜居。村镇面貌美丽蝶变。在全国创新开展县（市）域总体规划编制，“诗画浙江”驶入“快车道”。服务民生成绩斐然。牵头开展“三改一拆”“垃圾治理”“厕所革命”等重大专项行动。建筑产业贡献巨大。改革开放40多年来，建筑业总产值年均增长22%，近年来占全省GDP比例保持在6%左右，支柱产业地位明显。

据介绍,2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是决胜年、也是攻坚年，更是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打基础的关键年，做好全省住房城乡建设工作十分重要。

一是要始终高举旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全省住房城乡建设系统各级党组织和广大党员干部，要时刻牢记“三地”之重、履行“三地”之责、运用“三地”之势，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性。要时刻对照习近平总书记对住房城乡建设工作的重要指示，举一反三、见微知著，确保习近平总书记重要指示和党中央重大决策在全省住房城乡建设领域落深落细，干在实处、走在前列、勇立潮头。

二是要贯彻新发展理念，切实理清持续助推美丽浙江建设的思路举措。当前，住房城乡建设领域已成为推动经济建设、改善民生、绿色发展的重要战场。要始终坚持以人民为中心，重点关切住房、人居环境和民生实事。要以美丽浙江建设为目标，统筹美丽城市、美丽城镇和美丽乡村三大任务和设计、建设、管理等环节，加快转变城乡建设发展方式，坚持量质并重、内外兼修，为更好打造宜居、生态、智慧的美丽浙江贡献力量。

三是要紧扣大局大势，科学谋定持续推进高质量发展的目标举措。自觉同习近平总书记对住房城乡建设工作的一系列重要指示和省委、省政府的决策部署对标对表，心中要有大局、眼光要有长远，围绕“两个一百年”奋斗目标，围绕服务乡村振兴、“一带一路”、长三角一体化等国家战略，以及“四大建设”和城乡融合发展等重大决策，整体谋划好“十四五”期间的重大改革、重大项目、重大平台和重大政策，起好步、开好局。

四是要突出精准施策，扎实推进行业治理体系和治理能力现代化。必须勇于自我革命，深刻分析行业治理的短板弱项，特别是要围绕房地产市场调控体制机制、住房保障体系、建筑业供给侧结构性改革、优化营商环境、政府数字化转型等内容，切实搞清楚突出问题在哪里、群众意见在哪里。坚持问题导向、效果导向，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题。要合力攻坚、持续用力，坚持用创新的办法解决行业治理中的新问题，用绣花的功夫解决治理行业短板，用制度治本的方式巩固行业治理成果。

五是要勇于担当尽责，自觉践行新时代建设人的初心使命。共产党人的初心使命，落实到住房城乡建设领域、具体到建设人身上，就是要努力实现“城市让生活更美好”“乡村让人们更向往”“住房让百姓更满意”。要始终保持忠诚干净担当的政治本色，大力弘扬红船精神、浙江精神、工匠精神，务实创新、砥砺前行，全面提升工作能力和水平。要聚焦保障和改善民生，集中力量把老百姓关心的民生实事一件一件解决好落实好，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，把新时代建设人的初心使命更加精彩地书写在全省大地上。

2020年浙江全省住房城乡建设工作:

一是聚焦“房住不炒”，着力保持房地产市场平稳健康发展。全面落实因城施策和稳地价、稳房价、稳预期的长效调控机制。压实房地产平稳发展城市主体责任，杭州、宁波要严格实施“一城一策”方案，其他9个城市要加快推进。

二是聚焦“住房保障”，着力解决城镇困难群众住房问题。加快完善以公租房保障为主体、棚户区改造、政策性租赁住房为补充的城镇住房保障体系。要多元化丰富住房保障形式。构建以公租房实物保障与货币保障、棚户区改造实物安置与货币安置互为补充的保障方式。

三是聚焦“发展工程”，着力借势老旧小区改造补齐城市建设短板。全年完成500个老旧小区改造，继续鼓励支持既有住宅加装电梯。大力推进市政设施建设。深入实施城镇污水处理提质增效三年行动，全省新增污水处理能力每天100万吨，新建、改造污水管网1500公里，完成40座污水处理厂清洁排放改造，创建1000个“污水零直排生活小区”。加快推进二次供水设施改造和供水管网有机更新，新增城乡一体化供水覆盖农村居民81万人，积极推进海绵城市和综合管廊建设，实现设区市建成区25%、县级市建成区20%以上面积达到海绵城市目标要求。

四是聚焦“品质提升”，着力提高城市管理精细化智慧化水平。进一步理顺关系，健全体制机制，全面提升城市治理效能。完善城市精细化管理标准体系。

五是聚焦“绿色宜居”，着力加强城乡风貌特色塑造。积极做好202个省级美丽宜居示范村创建工作，全面推进9000多个日处理能力30吨以上农村污水处理设施标准化运维全覆盖，有计划分步骤推进现有不合格设施提标改造。深化历史文化和传统村落保护。全年，完成5000幢历史建筑建档和保护图则编制、3000幢历史建筑测绘。继续开展100个传统村落风貌提升。强化勘察设计行业管理。推进全省绿色建筑与建筑节能发展,全年完成32个村庄设计与农房设计落地试点；建成节能建筑1.2亿平方米、太阳能等可再生能源建筑2000万平方米，既有公共建筑节能改造100万平方米。

六是聚焦“两零目标”，着力提升城镇生活垃圾治理水平。全面推进生活垃圾分类体系建设，力争全省生活垃圾总量实现“零增长”、生活垃圾“零填埋”。加快提升处置能级。完成生活垃圾处置设施建设两年攻坚行动计划，全省新（改、扩）建焚烧和餐厨处理设施30座以上，优化提升日处理能力2万吨以上，力争成为全国首个实现焚烧和餐厨垃圾处理设施县县全覆盖的省份。

七是聚焦“美丽城镇”，着力形成城乡融合全域美丽新格局。要把全省20个千年古镇优先纳入美丽城镇建设计划，加快“千年古城复兴行动”,确保年底前有100个左右小城镇率先建成美丽城镇，其他小城镇同步高水平全面小康。

八是聚焦“转型发展”，着力深化建筑业供给侧结构性改革。新开工装配式建筑达到7000万平方米以上、占新建建筑比例达到30%，累计建成钢结构装配式住宅500万平方米以上、其中装配式农房15万平方米以上，实施绿色建筑示范工程 100 项、建成节能建筑1.2亿平方米。

九是聚焦“优化服务”，着力营造最优营商环境。

十是聚焦“忠诚可靠”，着力巩固拓展主题教育成果。深入推进全面从严治党，为高质量发展提供坚强的政治保证。接力开展“最美建设人”主题实践和“建设工匠”选树活动，广泛开展文明单位、青年文明号等群众性文明创建，抓好行业文化宣传，弘扬正能量。