田进刚 河北省张家口市宣化区副区长

在新冠肺炎疫情防控阻击战中，村镇的有力防控在其中发挥了不小的作用。与城市相比，村镇内部平时就有各种联络，组织化程度要高于城市。村镇的村委会、党支部等都是通过层层选举产生，组织起来相对直接、便捷。加上村民通常生活在一起，甚至祖祖辈辈都生活在同一个乡村，这使得他们在事情的看法和思想的统一上，较容易达成一致。

此外，村镇在疫情防控期间的各方面防控措施也比较到位。有些村镇需要进行整体管控，在这过程中，一些现实手段的发挥可能更强于城市。如村镇在路口进行管控，这种联动管控相较于城市道路的管控明显会更直接和更容易。

值得注意的是，村镇对于此次疫情的防控也并非全都是得心应手，它给村镇的治理确实带来不少压力。首先，较为困难的是物资的运送和垃圾的外运。疫情刚开始时部分地区生活物资的送达受到一定影响，毕竟整个保障体系从未经受过如此大的考验。解决这些难题的办法多是开辟绿色通道，通过上级政府的协调来发放专门的通行证，并安排生活物资的运送，安排垃圾车辆、跨村保洁人员等。

其次，村镇的防疫经费也不如城市充足。在正常情况下，村镇治理所需的支出经费多由村镇提供，虽然在平时完全可以维持村镇的正常运转，但由于村镇两级政府本身收入并不多，所以疫情发生后，仅靠村镇自身的力量来做防疫工作就显得捉襟见肘。尽管目前财政在这种特殊经费上也有预算，但村镇之所以能应对这突如其来的疫情，社会捐助还是发挥了非常大的作用。对于今后如何保障这部分经费来应对突发事件，还需要从保障体系方面来解决。

随着新型城镇化建设的推进，此次疫情给村镇的建设、治理也带来了一些思考，对于村镇下一步的建设重点，与生产、生活、安全相关的各个方面，都应在制度上系统安排与完善，以实现多管齐下。具体体现在以下7个方面。

要将智慧化村镇和智慧城市同步启动，未来村镇的数据建设也应再提升一个高度。目前，智慧化村镇建设较好的方面仅仅在技防，例如在安装探头、摄像头等方面做了一些工作，但真正在智能化、大数据应用方面发展还比较缓慢。事实上，智慧化村镇的建设在整个村镇建设的排序上比较靠后，尤其在经济不是很发达的地区更是如此。这次疫情防控给今后的智慧化村镇建设提出了一个迫切需求，还需要国家给予资金支持和发挥试点建设的引领作用。

要加强村镇治理。自加强社会治理建设以来，村镇的治理表现一直良好，但这次还是受到了一些挑战，包括村镇治理能力、治理体系的现代化建设，都受到了极大考验。今后还需要在村镇建设制度化、规范化、科学化水平上有所突破。

要加强统筹城乡一体化建设，尤其是环境卫生和社会治理的一体化建设。在疫情防控期间，城乡一体化在清扫乡镇、转运处理垃圾等方面发挥了不小作用，但很有限，下一步还需要将污水处理、雨污分流等提上更高的日程。

要加强整个社会的联动。社会各项产业的联动、社会治理的联动，在遭遇了此次疫情大挑战后所凸显出的问题，需要各级政府高度重视，并加强村镇建设的整体协调，这包括科技化、信息化的建设和后期新型城镇化的整体推进。

要完善村镇的基础设施建设。从这次疫情防控来看，各地的基础设施建设在规划设计中体现出不足。今后村镇建设在道路建设、水源地治理、垃圾转运等各方面都应有所加强，都需要进行体系化建设。

要加大力度改变村民的生活习惯。虽然与传统习惯作斗争是件很复杂的事，但通过此次疫情的教育，村民或多或少都吸取了一些教训，在平时的卫生习惯、与外人交往的细节等方面都开始有所注意。与此同时，村镇也需要加强和完善医疗设施的建设。

要加强生态治理，需要倡导更长远的可持续发展理念。例如河北省张家口市宣化地区本是一个矿业大县区，这些年在资源采掘过程中，给生态造成了一定程度的破坏，接下来的生态修复工作还需要从各方面进行创新，把以前的历史欠账尽快补齐，让良好的生态环境为我们的村镇生活增颜添色。