日前，住房和城乡建设部在召开的电视电话会议上，提到今年加快推进城市规划建设管理补短板工作，建立城市体检评估制度，推动治理“城市病”问题，特别要将疫情防治等公共卫生服务作为城市体检评估的重要内容，引导城市加强公共卫生环境体系建设。一场突如其来的疫情，使城市体检评估建设再提速，治理内容更完善。
什么是城市体检？
“给城市做体检就好比人们去医院做血常规检查。从医院化验结果单上，可以看到你的红细胞、白细胞指标高了还是低了。同样的，城市体检单显示城市状况，可能是城市拥堵指标比平时更高，或者某个区域的商业活力过于集中。当然，城市的体检指标更多，不只是5个、10个了，可能是上百、上千个。”据专家介绍，做城市体检评估，能够及时发现城市隐患，找寻城市病的“病灶”，进而提出综合“诊疗”方案进行预防、纠正。是对城市进行系统性、精细化、智能化的管理监测评估，精准监控城市发展质量。
面对超大体积的体检对象，检测方法是把城市先分成几千个小单元块，单元块里有地理坐标，也会有具体的楼，或者具体的设施，比如商店、学校等。然后在每个小单元块上叠加相关数据。数据来自于政府，也来自于大数据企业。最后，把这些数据汇总在一起，设计成一个体检指标表。随着技术进步，城市还可以被分成几万个甚至更多数量的单元块，让数据更精确。
建设再提速
按照《中共中央 国务院关于推动高质量发展的意见》、中央城市工作会议精神，住房和城乡建设部加快推动建立城市体检评估工作制度，在2018年北京城市体检的基础上，于去年4月在全国选取11个城市作为首批试点，明确时间节点，强化任务建设。今年还将扩展体检城市范围。
我国城镇化率接近60%，城市建设的重点已经转入对存量的提质增效阶段，对城市建成区的改造提质，成为主要工作内容。根据住房和城乡建设部要求，提高人居环境质量，要以问题为导向，并以此为依据持续不断地解决城市病。城市体检评估要深入调查研究城市真正的问题和短板，从现象到原因和根源，解决城市问题需要。
试点的11城有沈阳、南京、厦门、广州、成都、福州、长沙、海口、西宁以及景德镇、遂宁。
去年年底，《成都市第三方城市体检报告》出炉。报告显示，成都城市发展质量整体较好，发展优势方面，城市活力表现突出，市场活力较高；安全韧性方面，虽然在人均避难场地面积上较为平常，但在城市安全性上表现较为突出。主要短板表现在生态宜居和城市特色方面，其中，生态宜居方面，城市空气质量和水体环境质量亟需提升；城市特色方面，中心区历史街区留存度低，亟需加强城市历史文化传承工作。
南京经过近4个月的体检后，也在去年年底拿到建城史上首份体检报告。“城市特色”、“城市活力”以及“社会满意度调查”等项指标级别良好，“韧性”指标被提醒，人均避难场所面积有待提高。
指标内容更完善
在推动城市高质量发展与治理能力现代化背景下，城市体检评估是城市创新型治理手段，也是支撑未来城市高质量发展和精细化管理的有效手段。它的工作思路是从城市人口、资源、环境，城市经济发展与安全，城市住房、教育，公共设施与道路交通、城市建设运营管理方面来构筑一个指标体系，然后通过指标计算、分析评估城市数据，编制出一份城市体检评估报告，提出缓解“城市病”、促进城市高质量发展的对策，为城市发展决策提供依据。
此次11城的体检方式采用城市自体检、住房和城乡建设部委托第三方机构体检评估相结合。指标体系的基础体检含生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适、多元包容、安全韧性、城市活力7个方面和社会满意度调查。试点城市在此基础上，可结合各自特色，探索增加特色指标。
“安全韧性”是城市基础体检项目之一。这次疫情的发生，实战检验了城市韧性水平。如何增强城市经历灾难、突发事件之后的快速重组和恢复生产能力？“城市韧性”引起社会重视。据了解，联合国减灾委员会曾出版手册，从执行层面具体分析，面对突发的灾难事件和疫情，需要从机构、社会、自然环境、经济等多个维度，推进韧性城市，使其具有抗灾能力，且保持可持续发展。也有专家表示，城市韧性建设，包括应重点关注技术层面的结构韧性，强化城市的通讯、能源、给排水、交通、防洪和防疫等维持城市正常运营的生命线基础设施应对灾害的能力；过程韧性，城市在面临大型灾害及突发事件时，在维持、恢复和转型三个阶段所表现出来的修复能力；系统韧性，城市能够依靠智慧城市系统进行智能自反馈的感知各类事件、风险和不确定因素能力。结合此次城市应对危机的实践，再思考“安全韧性”，将使城市体检评估指标内容进一步完善。
3月10日，习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时说：“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”在这场探索城市现代化治理新路子、推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，建设推广城市体检评估工作，加快推动建立相应制度，及时把脉城市问题，将维护筑牢城市安全防线，让人民的居住环境更宜居、生活更美好。
