全国政协委员、湖北省武汉市政协主席胡曙光表示，习近平总书记多次就“城市治理”问题作出指示，强调城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，要树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。

这次新冠肺炎疫情既是一场严峻的公共安全挑战，同时也是对国家治理体系和治理能力的一次大考。武汉作为一个超大城市，在这次疫情防控中反映出来的城市治理方面的问题更具有代表性。一是基层治理能力不足；二是公共卫生应急体系不完备；三是应急防灾能力不强；四是城市治理的信息化、智慧化水平不高。理性认识疫情防控中暴露出的问题，认真反思总结武汉疫情治理中的经验教训，探索打造超大城市社会治理模式，是我们必须面对的新命题新要求新任务。

为此，胡曙光委员建议，将武汉列为全国市域社会治理现代化试点城市，支持武汉探索建设超大城市治理体系和治理能力现代化模型，并将此列为国家重点研究项目，以武汉为基地，举国家之力给予研究人才、资金和物力支持。研究成果经国家审定后，可上升为国家、地方城市治理的立法依据。

一是在提升基层社会治理能力方面进行探索。联防联控、群防群治是疫情防控的关键手段，也是城市治理的重要法宝。我们将积极开展市域社会治理现代化建设，大力推动基层治理创新。探索党建与市域社会治理深度融合新模式，坚持党的领导，充分发挥基层党组织的领导核心和中共党员先锋模范作用，探索搭建武汉市“区—街道—社区—小区（网格）”四级区域化党建联席会议平台，创新民主协商议事制度，研究制定协商指导性目录，明确协商内容。探索试点“社区+物业”的城市社区工作新机制，坚持重心下移，重视发挥社区（村）和物业在社会治理中的基础作用，推动社会治理重心和服务向社区转移，促进政策资源和力量向基层倾斜。完善社区治理的社会协同、公众参与体制，构建现代城市社区组织体系和动员机制，加强社区工作者职业化体系建设，健全志愿服务激励保障体系，有效调动社区、村组、物管、志愿者等方方面面的积极性、主动性，通过精准高效的网格化治理，畅通服务群众的“最后一公里”。

二是在提升公共卫生服务能力方面进行探索。探索构建职能明确、分工合作、衔接有序、运转顺畅的超大城市公共卫生服务体系。加强公共卫生法治体系建设，探索在公共卫生应急管理、生物安全等领域进行地方立法。创新“市级—区级—社区”地方三级公共卫生联防体制，加快建立公共卫生指挥系统，真正发挥联防联控机制。打通三级公共卫生数据共享壁垒，建设疾病监测预警系统，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。着力将预防关口前移，加快补齐社区、村等基层公共卫生服务短板。加强人才队伍建设，加速推进公共卫生领域临床应用和科技成果转化。

三是在提升应急管理能力方面进行探索。围绕国家应急救援骨干网络建设，积极对接国家区域（华中）应急救援中心，加快建设“互联网+应急管理”，重点加快需求梳理、数据汇聚和系统开发建设，强化平台安全保障体系的风险防控能力，从资源保障、信息沟通、风险预警、智慧协调等方面，强化各层级的联动机制，同步完善应急预案、加强应急演练，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、区域联动的“武汉—区域—国家”三级应急管理体系。同时，通过更科学的规划布局，分散和降低风险冲击，加强应急基础设施、冗余场所、备份场所等建设，确保各类基础设施满足应急需求。

四是在提升智慧城市管理能力方面进行探索。以疫情防控中推出的“健康码”为基础，加强数据采集管理，打破部门数据壁垒，丰富拓展应用场景，打造城市公共卫生、市民健康、日常出行等领域的信息管理平台。加快推进智慧城市建设，打造信息集成共享、指挥统一高效的“城市大脑”，推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”，把大数据、云计算、区块链等手段，全面运用到城市规划、建设、管理中去，提高综合治理效能。