4月24日，虹口区城市管理行政执法局（以下简称“虹口城管”）北外滩中队执法队员像往常一样驾驶着5G执法巡逻车在辖区巡查。9时20分，车载高清全景摄像机实时传输至中队指挥分中心屏幕上的画面显示，峨嵋路一家水果店超出店铺门窗经营范围，值守队员即时捕捉画面，锁定违法证据。9时21分，值守队员调取执法终端智慧城管APP内“一店一码”扫码后进行信息比对，与当事人电话核实相关信息。9时23分，一条包含告知其违法事实、责令其整改并接受行政处罚的“一案一码”短信发送至当事人王先生的手机，整个执法过程耗时仅3分钟。9时30分，5G执法车传送至指挥中心屏幕的回访画面显示，该违法行为已完成整改。

虹口城管北外滩中队“5G”执法巡查

这只是一次依托信息化手段协同作战的“小试牛刀”，尝试了信息比对、短信告知、自助打印缴费等执法行为“全程无接触”。去年，虹口城管完成了“5G+城市管理——巡逻视频回传”场景应用建设，通过执法巡逻车辆安装5G车载视频设备及接入5G超高速网络，大大增强了对辖区街面情况的管控能力。

虹口城管具备加速非现场执法推进运用的优势。近年来，虹口全力推进“智慧城管”建设，在信息化工作方面积累了较为丰富的经验，建立了全区1.2万余家经营门店“一店一档”和“一店一码”、居民小区“一居一档”、违法户外广告、餐厨垃圾及废弃油脂等13个数据库，收集数据信息超亿条，为非现场执法试点工作提供了有力支撑。目前，虹口区已累计建成5G基站400余个。

近3个月以来，虹口城管各中队多点开花，各有侧重，提炼出了“5Y”非现场执法模式，即远程预警、远程调查、远程笔录、远程取证和远程执行。为确保执法规范，加速新模式推广运用，虹口城管积极拟订相应标准，对执法办案的七大证据种类在非现场执法中的运用进行梳理，对现场检查、告知、送达等非现场执法环节要点逐一解读，力争建立一套可复制、可推广且具有基础性、全局性、系统性特征的非现场执法标准。为充分保障当事人的知情权和陈述申辩权，虹口城管坚守非现场执法合法性底线，要求在非现场执法过程中严格落实执法全过程记录及案件法制审核，避免出现对事实不清、证据不足、程序不到位的案件实施行政处罚现象。

虹口城管相关负责人表示，“5Y”思路明确了非现场执法的深挖方向，其运用场景不断拓展。下一步，虹口城管将加速确定非现场执法办案标准化流程，进一步建立健全部门联动机制，推动构建行政司法良性互动，为上海城管执法系统全面推行非现场执法提供有益的“虹口方案”。