住房租赁网签备案由“跑一次”升级为“不见面”线上办理，虹桥商务区今年首个租赁住房项目封顶，北外滩街道77街坊地块规划至少建设327套租赁住房……今年7月，上海频传喜讯，为越来越多的外来打拼者圆安居梦。

作为人口净流入城市和全球超级大城市，上海承载着许多外来打拼者的奋斗梦想。帮助他们圆安居梦，就是为城市的发展筑底助力，同时也将对我国建立落实租购并举住房制度、大力发展住房租赁市场产生积极作用。

租赁住房日渐“受宠”

对外来打拼者来说，租房，想要兼顾安全、干净、价位、交通等需求，并不是一件容易的事情。但在上海，上述种种“不可能”正在变为现实——

浦东新区上钢社区租赁住房项目靠近后滩总部办公集群和前滩商务中心，紧邻地铁7号线后滩站，建成后可提供租赁住房3000余套。虹桥商务区租赁住房项目，每套公寓内均设有厨房、卫生间设施及部分家具，并规划建有公寓餐厅、休闲书吧、健身中心、洗衣房等相关配套设施，可拎包入住。北外滩街道77街坊地块与陆家嘴金融中心隔江相望，地理位置优越，步行10分钟即可至黄浦滨江岸线，将建设养育托管点、社区食堂等不少于560平方米的公共服务设施。

这是上海对租赁住房用地需求“厚爱一分”的体现。根据上海市2017年9月印发的《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》，未来上海将在就业聚集地区，如城市中心或副中心服务业聚集区、高校科技研发聚集区、各产业板块高端制造业聚集区、郊区各新城中心，规划布局租赁住房，进一步实现职住平衡。同时，将在轨道交通上盖、轨道交通站点周边等交通便利地区，规划布局租赁住房。

2017年，上海首次创新推出租赁住房用地，其建成的房源为“只租不售”的纯租赁房源。目前，上海已新增95幅租赁住房用地，总建筑面积超600万平方米，其中半数已开工。《上海市住房发展“十三五”规划》明确：“十三五”期间，上海年均供应住房用地1100公顷，其中租赁住房用地约340公顷（占比30.9%）；到2020年，可提供租赁住房约70万套，基本形成多主体参与、差异化供应、规范化管理的住房租赁市场体系。

“增”“改”并举，打出“组合拳”。针对产业工人和城市公共服务人员的租住问题，上海以货币和实物支持、增量和存量相结合等方式，多渠道多层次加以解决。2018年12月，上海制定《关于印发〈关于本市非居住存量房屋改建和转化租赁住房工作的指导意见（试行）〉的通知》，从权属合法、结构安全、环保卫生、设施配套等8个方面，提出一整套有针对性的要求，指导各区将“非改租”纳入有效管理。自该文件印发以来，上海利用商业办公等非居住房屋合规改建为租赁住房已超7.2万套280万平方米。

政策加持多点开花

2019年7月，上海成为中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。上海市房屋管理局市场处副处长刘纪来表示，政府充分考虑住房租赁企业存在的资金周期长、压力大现状，从政策扶持及红利上给予企业信心。在确保其土地出让成本远低于市场化商品房租赁成本的同时，在信贷支持方面，对长租型重资产企业租赁住房建设最高的租赁信贷达到30年，长期低息，助力缓解企业长期重资产的压力。对于积极参与上海市租赁住房建设、先期开工建设、示范效应明显的国企等，政府将加大支持力度，给予中央财政专项资金连续3年补贴。

为加快培育发展规模化、机构化、专业化住房租赁企业，规范住房租赁市场秩序，为市场参与各方提供便捷化服务，2018年3月，上海市住房租赁公共服务平台上线。平台具有实名认证、房源发布、合同网签等基本功能，能够把好每一道关卡，使市民可以在平台上“放心选房、放心选机构、放心选从业者”，并可通过平台提取公积金租房。平台还可提供法律、金融、租金查询等服务项目。为营造租赁住房发展氛围，2019年12月，上海市租赁住房平面设计大赛颁奖暨租赁住房发展高峰论坛举办，30多个著名设计团队报名参赛。活动以“小房型大空间”、“未来科技感”为核心，吸引了社会各界对租赁住房建设的广泛关注。

各方添薪，星火渐旺，上海各区正全力加快推进租赁住房建设。静安区提出，将通过规划租赁性住房用地、商品住房配建、存量楼宇转化等方式建设租赁性住房，新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例不低于20%。浦东新区明确，将多渠道筹集租赁房源，鼓励租赁服务企业整合居民空置房屋和其他社会闲散住房资源，集中经营管理；鼓励开发企业将在途或待售住房转化为租赁住房，开展租赁业务；新投放居住用地配建一定比例自持租赁住房。2019年下半年，江湾社区和浦江社区4000余套租赁住宅项目、石泉社区租赁住房中兴村项目、青浦区西虹桥光涞路租赁住宅用地、宝山区新城杨行杨鑫社区租赁地块密集开工或挂牌交易，标志着上海在租赁住房领域正在迈开大步，多点开花。

刘纪来表示，上海将积极启动研究租赁住房建设导则，强化对规划、设计、建设、运营等租住全生命周期的品质管理，逐步引导形成符合上海特点的高品质租住生活方式，强化租赁住房安全规范。同时，进一步规范房屋租赁行为，保护租赁利益相关各方合法权益。

国企“压舱石”作用凸显

上海在《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》中明确指出，要发挥国资国企的引领和带动作用，支持相关国有企业拓展住房租赁业务，体现其对住房租赁市场“稳定器”、“压舱石”的特殊效应。

2019年8月，上海城投集团两幅用地共4000余套租赁住宅开工建设，并与复旦大学签约，加强在人才租赁住房领域的合作，探索以整体租赁、集中管理方式建立人才租赁住房服务体系。光明集团结合自身产业链、供应链优势，可为租赁住房社区提供自营食品供应、食堂配餐服务、购物等便利，增加服务附加值。目前，已有超过15家国企成为上海租赁住房用地受让方，80多家央企和国企旗下公司成为租赁住房运营管理品牌的中坚力量，以其品牌化、规模化、专业化推动了上海住房租赁市场的差异化发展。

中建幸福公寓是上海租赁住房改革的试点项目，也是上海“非改租”的典型案例。该公寓将原幸福村闲置商业办公用房收储、改建为人才公寓，运营两年来，目前已基本实现了收支平衡。