今年9月22日，中国城市规划设计研究院和中国城市规划学会在北京联合召开“922绿色出行”平台启动仪式。会议由中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠主持，住房和城乡建设部城建司副司长刘李峰、中国城市规划设计研究院院长王凯、中国城市规划设计研究院城市交通研究分院院长赵一新等参会。

城市是践行绿色出行的主战场，道路堵、停车乱、污染高，公共汽车慢、步行和骑行空间不足等问题，影响人居环境和制约城市运行效率。为响应今年“绿色出行宣传月和公交出行宣传周”活动，王凯代表“922绿色出行”平台宣读了《践行绿色出行倡议书》，向城市提出六点主张：优先发展绿色交通、倡导降低用车频率、提升公共交通服务品质、加强步行和自行车设施建设、增强社会包容性、保障道路交通安全。

刘李峰在致辞中提出，通过政策措施、设施建设对绿色出行加以主动引导十分重要。城市交通问题具有社会性，并非简单的车与路的供需矛盾，需要统一认识才能科学决策。首要的是科学诠释交通拥堵。近几年，一些城市为机动车运行指标产生的拥堵排名所困，这里的误区不仅将私人小汽车和公共汽车笼统地归为道路机动车进行分析，低估了公共汽车出行的拥堵程度，还忽略了占出行总量较大比例的非机动交通和轨道交通出行者。因此，绿色出行行动决策部署不应被交通拥堵一叶障目，而要呈现绿色交通发展与改善交通拥堵的良性互动。他还提出要对绿色出行给予激励，例如北京市“MaaS出行 绿动全城”行动和深圳市“绿色出行普惠平台”都起到了良好的示范作用。

赵一新作了《922绿色出行的成长与责任》主题报告，阐述“922绿色出行”的发展历程和公益责任。自2007年起，“922绿色出行”协助住房和城乡建设部率先发起了中国城市公共交通周及无车日活动的倡议，旨在落实公交优先政策和传播绿色交通理念，全国110个城市积极响应，至2018年响应城市达到199个。经过十余年发展，全社会的绿色出行意识基本取得共识，公共交通出行比例显著回升。2019年，交通运输部等十二部门和单位联合制定了《绿色出行行动计划（2019—2022年）》，在此契机下“922绿色出行”开始探索常态化运营两微一网平台。

与会专家介绍，城市开展绿色出行活动多年，然而绿色交通发展之路仍然任重道远。例如，减少小汽车出行防“城市病”和环保意义深远，可是为机动车提供更多空间的发展思路多年来并未根本扭转；公共交通和自行车交通系统改善体现了城市的政策导向和对国家战略的落实，未来还应继续加大绿色交通发展力度、加强交通治理的精细化水平；绿色出行宣传活动仪式感强、较少与政策措施接轨，宣传活动若能结合城市最新发布的政策或最新改善的设施进行，将形成政府与公众的良性互动。

雄安是践行绿色出行的重要城市，未来绿色交通出行比将达到90%，绿色智慧出行之城正在建设中。会上，主办方邀请雄安新区交通规划设计的亲历者，从不同维度解析雄安新区绿色出行的理念与做法，探讨雄安新区交通系统规划建设的实际问题。

中国城市规划设计研究院雄安研究院副院长杜恒认为，雄安新区的交通系统是新区规划建设的底盘，他介绍了雄安新区轨道交通系统与城市空间耦合布局、与生活圈紧密结合的新型公共交通系统、差异化的“窄道路，密路网”、共同配送下的物流系统布局等内容，全面展示了新区交通系统规划的特色。

中国铁路设计集团有限公司总建筑师周铁征表示，雄安高铁站是雄安新区规划建设的第一个综合交通枢纽，也是雄安新区连接国家高速铁路干线的核心节点。他从枢纽功能定位、建筑设计特点、交通接驳转换、站城一体开发等角度全方位展现了新一代铁路枢纽站建设的亮点。

在北京市市政工程设计研究总院副总工程师聂大华看来，雄安新区规划的一个突出特征就是“窄道路，密路网”，这对传统道路设计手法提出了新问题与新挑战。她从工程设计视角解读了新区道路规划理念，以道路空间为抓手，探索了窄路密网条件下的道路设计新方法。

北京清华同衡规划设计研究院副总规划师黄伟认为，如何把握好高铁站交通功能和城市功能融合是雄安新区系好第一颗扣子的重要举措，他从站城一体的角度阐述了交通枢纽如何促进城市有机生长，如何构建全新的城市门户。

中国城市规划设计研究院城市交通研究分院轨道所所长卞长志介绍了雄安新区轨道交通线网规划的编制过程和方案蓝图，并结合新区发展定位，从疏解、协同、品质、弹性等几个方面分享了线网规划的思考过程，对新技术、新模式在未来轨道交通线网构建中的作用进行了十分有益的探索。

北京城建设计发展集团副总工程师徐成永认为，雄安新区至大兴机场轨道快线是雄安新区轨道交通的骨干系统，兼顾城市内交通与区域对外交通等不同功能，具有“一干多支、互联互通、灵活运营、不断生长”的鲜明特点，对今后城镇密集地区的轨道交通系统建设有重要的示范和借鉴价值。

践行绿色出行倡议书

城市是践行绿色出行的主战场，道路堵、停车乱、污染高，公共汽车慢、步行和骑行空间不足等问题，影响人居环境和制约城市运行效率。推动城市交通的高质量发展，不仅是人民群众对宜居生活的期盼，更关乎中国建设交通强国、实现国家现代化的发展目标。为此，中国城市规划设计研究院和中国城市规划学会联合推出“922绿色出行”平台，向城市提出践行绿色出行的倡议：

一、优先发展绿色交通。支持步行、自行车与公共交通发展，优先分配空间给步行和骑行，增加公共交通、自行车和步行基础设施的投资。城市要把绿色交通优先作为重点，从政策到路权落到实处，实现绿色出行比例近期达到70%，远期不低于75%，促进能耗和主要污染物排放量持续下降。

二、倡导降低用车频率。城市往往投入大量财力拓宽或改造道路，为机动交通争取通行空间。然而，据城市大脑数据显示，高峰期行驶在城市道路上的车辆仅占机动车保有量的10%，平峰时则在7%左右，堵车最痛苦的时候只比平峰期多5~10万辆车。若高峰期有3%的驾驶人选择绿色出行，几乎可以改善所有人的通行条件。减少用车，赢得畅通。同时要保障基本车位的停车需求，解决停车难问题。

三、提升公共交通服务品质。提供多样化、高品质、有竞争力的城市公共交通服务，鼓励校车和定制班车发展；推进城市客运枢纽一体化规划、建设和运营管理，鼓励立体综合开发、设施共享、高效集散与转换；推广新能源汽车，结合公共汽电车场站增加充电桩、换电站等设施；优化调整城市公共汽电车线网和站点布局，降低乘客全程出行时间；结合城市公共交通走廊设置公交专用车道，并形成网络；推广电子站牌、手机APP等信息化工具，提供准确、可靠的车辆实时位置、预计到站时间、换乘方案、碳能量激励等信息服务。

四、加强步行和自行车设施建设。聚焦步行和自行车出行“走不通、不安全、不舒适”等突出问题，保障步行和骑行的应有独立路权，增强人行道和非机动车道的连通性、平整度，清理违法占道行为保障通行空间，系统维护盲道等无障碍设施的功能完好，优化交叉口导流设施和信号管理，改造提升步行街，创新发展绿色街区，科学规划建设自行车专用路。

五、增强社会包容性。提高公共交通的可达性提升社会和经济包容度，便于市民通勤和参与休闲文化活动，减少对汽车的依赖。通过现代化通信工具和基础设施升级尽可能提升交通方式的可用性，也更适应老龄化社会的出行需求，例如配置低地板公共汽车方便婴儿车和乘坐轮椅的乘客使用、提供特殊服务增强盲人或行动不便者的交通可达性等。

六、保障道路交通安全。道路交通安全问题涉及人民生命安全和身体健康，应以先进的科学技术和以人为本的交通理念，完善法律法规、城市规划、道路设计、交通管理和安全教育。道路使用者也应充分认识安全风险，逐步形成遵章守纪的交通安全文化。减少小汽车出行，采用多种绿色交通方式组合出行，可以降低交通事故风险。

922绿色出行平台以公益服务为己任，履行社会责任，将持续为绿色出行文化的科普宣传贡献智慧。我们倡议城市践行绿色出行理念，维护和用好城市发展重要战略机遇期，让城市更宜业宜居！