2020年是实施“七五”普法规划的收官之年，在省委、省政府安排部署下，在住房和城乡建设部的指导下，辽宁省住房和城乡建设厅大力推进法治创新、落实普法责任、强化普法宣传教育，普法工作取得了显著成绩，依法行政效能得到明显提升。

完善体制机制

辽宁省住房和城乡建设厅发布了关于在住房和城乡建设系统开展法治教育的第七个五年规划，明确普法思路，提出工作要点，组织全省住房和城乡建设系统按规划要求开展“七五”普法工作。各市住房和城乡建设行政主管部门根据工作实际，制定普法规划，为普法工作明确方向。

辽宁省住房和城乡建设厅及时对法治工作领导小组成员进行调整，由厅党组书记、厅长任组长，其他党组成员任副组长，各处室处长（主任）为成员。在领导小组指导下，将“七五”普法总体目标逐项细化，制定年度实施计划并进行部署和落实，深入开展普法教育，及时对普法工作情况进行指导协调、督促检查。

2020年，辽宁省住房和城乡建设系统开展“一月一主题”法治宣传系列活动，各地在普法经费上健全了保障机制。抚顺市住房和城乡建设局将普法经费纳入预算，“七五”期间共投入20万余元。锦州市住房和城乡建设局累计投入普法经费10万余元、法治培训专项经费3万余元。鞍山市住房和城乡建设局、葫芦岛市住房和城乡建设局将普法经费纳入财务预算，确保将普法宣传资料征订、宣传用车、普法培训班等工作落到实处。

注重理论学习

辽宁省住房和城乡建设厅将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《习近平谈治国理政》第一、二、三卷等内容列为普法宣传重点，组织职工自学和集中学习，积极营造依法治国氛围，树立强化依法治国理念。

各级住房和城乡建设部门通过自学和支部集中学习、交流等方式学习宪法，牢固树立宪法信仰，增强宪法意识。按照统一部署，制定“宪法宣传周”活动方案，组织宪法宣誓活动，强化对宪法的认识和履行誓言的信念和决心。

根据省委工作部署，持续深入开展“两学一做”学习教育，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，领导干部带头学习党章党规，对照《党章》《纪律处分条例》等找差距，及时跟进学习《中国共产党宣传工作条例》等党内法规。

创新方式方法

开展“服务大局普法行”活动。制发辽宁省住房和城乡建设领域关于开展“社会治理法治先行”宣传年活动实施方案，全省住房和城乡建设系统深入学习党章党规，配合相关部门推进扫黑除恶专项斗争法治宣传和依法化解信访矛盾法治宣传。

依法防控疫情。成立领导小组，第一时间部署厅直部门及全省住房和城乡建设领域疫情防控工作。结合领域特点和各市疫情情况，部署了疫情防控4项重点工作。疫情防控期间，大力开展疫情法律法规宣传，指导住房和城乡建设领域依法防控疫情。铁岭市住房和城乡建设局充分利用广播、电视、农村大喇叭等形式，广泛开展疫情防控、日常保洁、健康科普知识的宣传教育，印发海报600张、防控信息300多条。

开展专项法治宣传。组织全省住房和城乡建设系统开展“一月一主题”法治宣传系列活动，2020年6月依托安全生产月开展了建筑安全质量以及消防审查验收法治宣传；7月开展了依法化解征收拆迁信访矛盾法治宣传；8月开展了物业服务法治宣传。

突出重点对象

领导干部学法。“七五”期间，辽宁省住房和城乡建设厅党组理论学习中心组共学习宪法和党内法规24次，各市住房和城乡建设主管部门领导带头参加学法用法，充分发挥领导干部示范引领作用。

对住房和城乡建设领域工作人员普法。省住房和城乡建设厅组织编制了《辽宁省城市管理综合执法文书（试行）》，共四大类72种，规范了文明执法行为。与省委党校联合举办了提升城管执法水平专题研讨班，培训60人。组织全省执法和法治审核负责人专题培训班，培训300人。

对住房和城乡建设领域重点群体普法。向物业服务人员、小区业主宣贯《辽宁省物业管理条例》，编制宣传海报、开展知识网上答题和培训宣传。以“抓党建、立标准、树标杆、强协同、谋五共”为主题，开展物业服务质量提升年行动。推广应用“易安居”物业管理平台，解决群众的投诉、报修问题。组织全省14个市从业人员开展绿建条例、国家和省75%节能设计标准培训，培训2300人次。

明确工作职责

按照省委、省政府《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见的通知》要求，辽宁省各级住房和城乡建设行政主管部门制定了“谁执法谁普法”普法责任清单和年度普法计划，将普法内容进行细化分解，明确责任部门及责任人，切实将“谁执法谁普法”普法责任制的各项工作落实到位。一是坚持持证执法制度。为规范执法人员依法行政，组织执法人员参加执法证考试，并在考前组织申领人员进行法律法规集中辅导，帮助执法人员全面掌握《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规内容。二是在执法服务中开展释法说理、以案释法。在办理行政审批、开展执法检查、接待群众来访等过程中，适时开展相关法律法规和技术规范的释法说理。

做好宣传教育

普法队伍建设。各市住房和城乡建设部门配备工作人员负责普法工作，执法人员全面落实“谁执法谁普法”制度。葫芦岛市住房和城乡建设局定期组织单位志愿者利用施工休憩时间进入工地开展法律知识和维权知识讲座和宣传。抚顺市住房和城乡建设局充分发挥行业协会作用开展普法。丹东市住房和城乡建设局充分发挥律师在普法中的作用。

建立普法制度。锦州市住房和城乡建设局通过制定《普法检查制度》《法律法规考核评比制度》等，提高普法宣传教育工作质量。葫芦岛市住房和城乡建设局建立行政执法责任制和评议考核制度，规范该市行政区内按职权行使行政执法权的各级行政执法部门和各类执法机构。营口市住房和城乡建设局将干部职工的普法考试成绩登记备案，作为干部职工提拔、任免、评优评先的重要参考依据。

全面深化依法治理。“七五”期间，辽宁省住房和城乡建设厅起草制定了3部地方性法规、1部政府规章，有效开展行政复议、应诉工作。制定辽宁省住房和城乡建设厅行政应诉管理办法等文件，共受理行政复议案件210件，结案205件。强力推行“双随机、一公开”监管改革工作，将7类执法检查事项纳入“双随机、一公开”监管范围，建立检查事项清单、市场主体名录库和执法人员名录库。

加大普法阵地建设力度。省住房和城乡建设厅充分利用“5·15政务公开日”，开展政务公开惠民利企等政策宣传、征求意见建议、解决实际问题等活动。利用门户网站、新闻媒体等渠道开展法律宣传。铁岭市住房和城乡建设局建立建设法治宣传园地和法治宣传标语牌等。营口市住房和城乡建设局在单位一楼大厅创建“法治文化长廊”。

加强媒体普法。省住房和城乡建设厅网站开设政务服务专栏，对许可审批事项、有关法律法规、审批事项公示等予以公开，保障群众的知情权。锦州市住房和城乡建设局在锦州市广播电台对涉及民生问题的法律法规进行解读，开展普法宣传。丹东市住房和城乡建设局利用“自主学习平台”建立法治宣传教育模块、法治文化模块，建立和群众互动的通道。

下一步，辽宁省住房和城乡建设系统将深入贯彻实施普法工作。提高认识，在法律法规学深悟透上下功夫。把行业法作为普法的基础内容，提高领导干部依法行政能力。加强领导，在提高普法宣传教育工作质量上下功夫。完善普法制度，强化各级责任意识，确保普法责任落到实处。形式多样，在创新普法形式上下功夫。采取法律专家学者授课、以案释法等形式，提升普法的实效。