“七五”普法以来，在西藏自治区党委、政府的坚强领导和住房和城乡建设部普法办的有力指导下，西藏自治区住房和城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕《西藏自治区住房和城乡建设厅法治宣传教育第七个五年规划（2016~2020年）》，确定目标任务，加强领导，强化措施，联系实际，突出重点，不断提高普法工作的针对性和实效性。

科学规划引领 加强普法工作

加强组织领导和工作保障。西藏住房和城乡建设厅党组高度重视普法工作，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由厅党组书记和厅长任双组长的普法领导小组，印发《西藏自治区住房和城乡建设厅关于成立“七五”普法领导小组的通知》《关于调整充实区住房和城乡建设厅法治政府建设和“七五”普法领导小组的通知》，根据人员岗位变动情况及时调整完善了“七五”普法领导小组。健全工作机构，配备普法工作人员，落实普法经费，把普法工作纳入年度工作计划，实行目标管理，落实责任。

科学制定规划并强化责任落实。西藏住房和城乡建设厅认真研究行业普法，制定印发《西藏自治区住房和城乡建设厅法治宣传教育第七个五年规划（2016~2020年）》《西藏自治区住房和城乡建设系统法治政府建设（2016~2020）实施方案》和《自治区住房和城乡建设系统2018年普法工作方案》《2019年自治区住房和城乡建设厅法治宣传教育活动方案》《西藏自治区住房和城乡建设厅2020年普法工作要点》等年度普法工作要点，明确了工作目标、主要任务、责任分工和工作要求等，有效指导了“七五”普法工作的扎实开展。

开展学习调研 宣传重点内容

认真学习宣传宪法。西藏住房和城乡建设厅始终把广泛持续深入开展宪法学习宣传教育摆在新时代全面依法治国的突出位置，作为全区住房和城乡建设系统“七五”普法重要内容，先后制定印发《关于在全区住房和城乡建设系统深入开展“学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传教育活动的通知》《区住房和城乡建设厅系统宪法学习宣传实施专项方案》，加强学习和宣传。同时邀请区党校教授举办学习宪法专题辅导活动，要求广大干部职工积极学习宪法，结合住房和城乡建设领域法律法规的学习交流心得体会，积极组织厅系统干部20多人次参加自治区党委、区党校、区直工委组织的宪法学习宣贯会议和辅导报告会、专题讲座等，进一步增强全体干部职工的宪法至上观念。

切实加强《民法典》学习宣传。深入贯彻落实自治区党委、区普法办关于学习宣传贯彻《民法典》的部署要求，制定《区住房和城乡建设厅关于开展民法典普法宣传活动方案》。为普法提供必要的学习资料，统一为厅系统干部职工购置《民法典》单行本。把《民法典》列为领导干部学法必修课，纳入厅党组理论学习中心组学习内容，组织集中学习。组织干部职工集中观看住房和城乡建设部召开的《民法典》网络视频讲座。专门邀请厅法律顾问为厅系统干部职工开展《民法典》专题辅导讲座。认真抓好《民法典》贯彻实施，组织调研组赴拉萨市、林芝市开展物业管理专题调研，形成《西藏拉萨市物业管理工作调研报告》《西藏林芝市物业管理工作调研报告》等工作报告，提出完善物业管理相关制度、推动物业服务深度融入社区治理等建设性意见建议。

改良宣传方式 加大普法力度

加强对住房和城乡建设行业企业的法治宣传。组织区内房地产企业、建筑业企业、市政公用企业学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《优化营商环境条例》《西藏自治区建筑市场不良行为记录与公示管理办法》《西藏自治区房地产企业信用评价管理办法（试行）》等相关法规，推进社会信用体系建设，引导企业依法诚信经营。

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。签订普法责任书，积极参加自治区法治文化阵地建设活动，在相关宣传活动中积极宣传住房和城乡建设行业法律法规，提高群众的法治意识。切实推动普法责任落实，结合行业特点组织开展施工企业安全生产管理人员培训、考核。举办全区震后房屋建筑安全应急评估和装备使用培训，围绕震后房屋建筑安全应急评估政策法规，结合汶川地震等案例进行分析讲解。开展建设工程消防设计审查验收、全区城镇燃气经营企业从业人员专业培训考核等培训工作，进一步增强了从业人员的法治意识、安全生产意识，提升了从业人员的业务能力。

在行政执法过程中开展普法。充分利用建筑市场执法检查、工地质量安全生产检查、城管执法检查等时机，对《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》和《中华人民共和国安全生产法》等建设领域相关法律法规进行宣传。以案说法，通过行政处罚意见告知、行政处罚听证会等工作环节，向被处罚企业宣传讲解行业法律法规。同时以通报、行政处罚决定公告等形式警示其他企业及个人，以此扩大宣传效果。

深化依法治理 坚持依法行政

加强行业立法。经区党委批准，《西藏自治区建筑市场管理条例》修订工作列入自治区十一届人大常委会五年立法规划和2020年立法计划。《西藏自治区建筑市场管理条例》经自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订并公布施行。

推进城市综合执法体制改革。提请自治区党委、政府于2018年印发了《关于深入推进城市执法体制改革的实施意见（试行）》，为全区整合推进城市综合执法“多帽合一”提供了政策依据。在此基础上，各地（市）、县（区）结合当地实际，大力推进城管执法体制改革。在机构设置上，省级层面已经设立了城市监督管理机构，7个地市除阿里地区外都设立了城市管理和综合执法局，作为市政府组成部门；阿里地区住房和城乡建设局承担全地区城管执法监管工作。全区55个县单独设置了城市管理和综合执法局，作为加强城管和综合执法的专门机构。

严格公正文明执法。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格落实行政执法人员执法资格考试制度。邀请住房和城乡建设部有关专家授课，组织举办了全区首次城管执法干部培训班，全面提高城管干部行政执法素质能力。制定印发《西藏自治区城市管理执法队伍开展“强基础、转作风、树形象”三年行动实施方案》，在全区城管执法中，积极推行“721”工作法，切实保障行政相对人合法权益。“七五”普法期间西藏住房和城乡建设厅仅受理了一起行政复议案件，未发生行政应诉案件。

通过不断努力，西藏住房和城乡建设厅“七五”普法工作取得积极成效，厅系统干部队伍法治意识进一步树牢，法律素质明显增强，行业依法治理手段更加科学、丰富，依法行政水平进一步提高。

下一步，西藏住房和城乡建设厅将认真贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神以及住房和城乡建设部、自治区党委、政府关于法治宣传教育工作的部署，按照住房和城乡建设部普法办的工作要求，全面深入开展好普法工作，不断创新教育方式，充分发挥电视、报刊等传统媒体在普法中的作用，积极探索利用网络、门户网站、微博、微信、手机客户端等媒体开展法治宣传。继续坚持法治教育与法治实践相结合，将法治宣传教育贯穿于中心工作全过程，把法治宣传教育的过程转变为规范约束政府行使权力、促进政府切实依法履职的过程，变成提高企业、公民和其他组织法治意识、自觉学法守法的过程，通过法治教育和法治实践的紧密结合，不断提高住房和城乡建设行业依法行政水平，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏提供法治保障。