中华人民共和国住房和城乡建设部主管

中国建设报社主办

大资源平台 ■ 大数据高地

登录查找

四十载波澜壮阔 新征程催人奋进——全国市长研修学院(住房和城乡建设部干部学院)建院40周年侧记
2020-12-04 10:38:01来源:中国建设报

在住房和城乡建设部党组的坚强领导下,一代又一代学院人奋力拼搏、改革创新、锐意进取,走过了40年的光辉历程。学院是在中国改革开放初期成立并伴随着改革开放不断发展起来的,从没有办学场地及固定工作人员,发展成为全国设市城市市长、住房和城乡建设系统领导干部、高端专业技术人员培训的主渠道、主阵地。40年来共举办各类市长研究班、住房和城乡建设系统领导干部培训班、部直属机关及事业单位党员干部进修班和行业专业技术人员培训班4300余期,培训学员50万余人次。许多优秀学员走上更重要的领导岗位。

四十载波澜壮阔,新征程催人奋进。

全国市长研修学院前身成立于1983年,住房和城乡建设部干部学院前身成立于1980年,2011年8月,全国市长研修学院与住房和城乡建设部干部学院合并,对外保留全国市长研修学院与住房和城乡建设部干部学院名称。学院同时为住房和城乡建设部直属机关党校、住房和城乡建设系统全国唯一的国家级专业技术人员继续教育基地。主要承担全国市长培训任务,住房和城乡建设系统领导干部培训任务,住房和城乡建设行业专业技术人员培训任务,中共中央党校中央国家机关分校党员处级干部培训与住房和城乡建设部机关、直属单位、部有关社团党员领导干部党性培训任务,开展相关领域研究工作等。40年来,学院为提升地方党政领导干部与住房和城乡建设系统领导干部专业能力和专业素养,助力城市与住房和城乡建设事业发展作出了积极贡献。

1.领导关怀

40年来,党中央、国务院高度重视市长培训工作,中央领导同志多次接见市长研究班学员并作出重要指示批示。万里同志接见首期市长研究班学员时指出,市长研究班要长期办下去。

住房和城乡建设部历任部领导都十分关心学院建设发展并提出具体要求。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽亲自指导学院培训教材编写工作,多次听取有关培训班筹备情况,对市长研究班、厅长培训班教学大纲、教学计划亲自把关,围绕“贯彻落实新发展理念 推动致力于绿色发展的城乡建设”为学员传授新理念、教授新方法,并对培训工作提出明确要求。其他部领导多次参与各类研究班教学活动。部机关各司局、直属单位都给予学院多方面大力支持。

2.培训工作

市长培训

市长培训是全国干部培训工作的重要组成部分。全国市长培训工作源于上世纪80年代初期,在时任国务院副总理万里同志的倡导下,为适应改革开放和现代化建设的需要,1983年10月,由中共中央组织部、原城乡建设环境保护部、中国科学技术协会联合开办第一期“全国市长研究班”。时间是最伟大的书写者,市长培训从筹划到实施走过的40年,正是我国经济社会快速发展、城镇化水平快速提升、城市面貌快速改变的时期,市长研修学院承办的129期市长研究班,先后培训市长、副市长和直辖市的区长、副区长及部分市委书记5200余人次,在提高城市领导干部规划建设管理工作能力、推进我国城市发展方面发挥了重要作用。

住房和城乡建设系统领导干部培训

住房和城乡建设系统领导干部培训始于20世纪80年代。40年来,围绕部中心工作设置不同主题,每年适时举办若干期厅长班、地级市局长班、省厅处长班。2016年以来为做好中央城市工作会议精神宣传贯彻,恢复了中断近十年的厅局长专题培训。2019年围绕“致力于绿色发展的城乡建设系列培训教材”,举办了22期住房和城乡建设系统领导干部致力于绿色发展的城乡建设专业能力提升系列培训班,第一次举办了“一把手”厅长班。到目前为止,共举办各类培训班400余期,培训系统领导干部6万余人次,全面提升了系统领导干部专业能力和专业水平。2019年受部各司局委托,协助举办各类培训班46期,培训学员7000余人次。还承办了全国城市管理执法处级以上干部轮训培训班30余期,培训规模达到6500余人次,成为全国城市管理执法体制改革中最早完成的一项改革任务。

住房和城乡建设部直属机关党校培训

1980年,原国家建工总局开始举办总局党员干部进修班,培训对象是总局机关和直属单位的处级以上党员干部。1997年5月,原建设部直属机关党校成立,与部干部学院为一个机构,两块牌子。2000年起,原住房和城乡建设部直属机关党校受中共中央党校中央国家机关分校委托,举办中共中央党校中央国家机关分校直属班。2016年7月,住房和城乡建设部直属机关党校成立校务委员会,部党组成员、副部长易军任党校校长。到目前为止,共举办76期党员处级干部进修班,培训学员3400余人次。先后获得“中共中央党校分校办学先进单位”“中共中央党校中央国家机关分校办学质量评估优秀办学单位”等称号。

国家级专业技术人员继续教育培训

2016年7月,住房和城乡建设部干部学院获人力资源和社会保障部批准,成为全国住房和城乡建设系统全国唯一的国家级专业技术人员继续教育基地,承担为住房和城乡建设领域培养高层次、紧缺型专业技术人才的任务。2017年1月,住房和城乡建设部成立国家级专业技术人员继续教育基地建设工作领导小组,部党组成员、副部长倪虹任组长。按照《住房城乡建设部国家级专业技术人员继续教育基地培训规划(2017~2020年)》要求,重点做好大型城乡规划设计研究院总规划师,甲级建筑、市政设计院总建筑师、总工程师及大型建筑、市政施工企业总工程师的“总师”培训。到目前为止,共举办23期总师培训班,培训学员3600余人次,大力提升了系统内高层次、急需紧缺专业技术人员的知识水平和能力素质,为住房和城乡建设事业发展提供支撑。

3.创新教学手段

坚持教学方法改革,始终走在全国干部教育培训前列

2017年,中共中央组织部首次把党政领导干部正职班列为部委委托办班,学院连续3年承办了以“城市规划变革与城市特色风貌塑造”“城市规划变革与综合承载力提升”“城市品质提升”为主题的3期“一把手”市长培训班。在中共中央组织部“2017年委托部委办班工作协调会”上,学院介绍了市长培训工作经验做法。会上印发的《中央组织部委托国家机关有关部委举办地方党政领导干部专题研究班工作指南》列举的6个示范模板中学院占3个。中共中央组织部对学院首创的“默默关注”“漫谈三分钟”“市长教市长”等教学组织形式给予充分肯定,要求学院认真总结“城市规划变革与城市特色风貌塑造专题研究班”教学计划的设计理念、做法和主要成效,将学院举办市长研究班的经验向全国推广示范。学院还先后开展了“城市把脉”、“城市茶馆”、研讨式教学、体验式教学、辩论式教学、结构化研讨等多种教学形式,开展“破冰”、音乐欣赏、身体拉伸等特色教学活动。如2018年的“加快住房制度改革和长效机制建设市长专题研究班”以行动学习法的理念为指导开展全程研究式学习,广受好评,部领导多次驻组辅导,解答疑惑,共商对策,在中共中央组织部学员测评中得到了几近满分的高分。

坚持培训方式创新,为地方提供精准服务

为发挥学院精品课程、高端师资、专家智库的辐射作用,受各省委组织部、住房和城乡建设厅,城市党委、政府委托,以“在京培训、地方送教上门、第三地培训、城市大讲堂”等模式,先后为天津市、河北省、安徽省、江西省等20余省(直辖市),哈尔滨、拉萨、兰州、济宁、湛江等150余座城市举办了城市规划建设管理专题培训班,培训学员2万余人次。新冠肺炎疫情发生后,积极与各省(自治区、直辖市)住房和城乡建设部门进行对接,根据办班意向和需求商定培训项目,选择送教上门方法,与安徽、湖北、吉林、河北、山东、山西、辽宁等近20省住房和城乡建设厅联合举办了多期主题培训班,受到地方欢迎。利用电视电话视频会,协助举办“工程建设项目审批制度改革宣贯班”,培训学员20余万人次。发挥自身优势,积极开展教育扶贫,与部扶贫办、人事司共同举办“贫困村党支部书记培训班”,为部定点帮扶县培训干部,助力脱贫攻坚。

依托学院在线学习平台,大力开展线上教学

全国住房和城乡建设系统领导干部在线学习平台(全国住房和城乡建设系统专业技术人员在线学习平台)初步建成,现有240余门课程、600多学时,课程师资汇集诸多院士、大师、专家等住房和城乡建设领域权威人士。在疫情防控期间,为系统领导干部和专业技术人员分4批免费开放了60余门线上培训课程,各地住房和城乡建设部门积极组织系统干部和专业技术人员参加线上学习,受众达到5万余人次,实现“停训不停学”;协助开发了“住房和城乡建设部干部学习平台”,部机关及直属单位500余名干部在线学习系列培训教材讲解等视频课程;开展建设工程消防技术系列讲座6次、城镇节水网上公益培训班等,受众人数3.6万人次。

4.新型智库建设

教材建设

40年来,学院出版多套培训教材。其中《致力于绿色发展的城乡建设》系列培训教材既是一套干部学习培训教材,更是推动“致力于绿色发展的城乡建设”的顶层设计。“九五”期间编写的《城市社会学》《城市基础设施与管理》,“十二五”期间编写的《城镇化与城乡统筹发展》《建筑文化与地域特色》,以及《城镇建设管理》等教材在不同时期的培训过程中发挥积极作用。同时,编发了180余期《情况反映》或《培训简报》报送中央及有关部门作决策参考。

2018年9月,住房和城乡建设部成立市长培训教材编委会,部党组书记、部长王蒙徽任编委会主任,并亲自为《致力于绿色发展的城乡建设》系列培训教材撰写署名文章《贯彻落实新发展理念 推动致力于绿色发展的城乡建设》。其中10本教材已出版,即《绿色增长与城乡建设》《城市与自然生态》《区域与城市群竞争力》《城乡协调发展与乡村建设》《城市密度与强度》《城乡基础设施效率与体系化》《绿色建造与转型发展》《城市文化与城市设计》《统筹规划与规划统筹》《美好环境与幸福生活共同缔造》。

师资队伍建设

40年来,学院默默耕耘,组织一大批专家学者和政府官员倾注大量心血,提供了丰富多彩的理论与实践相结合的教学课程,努力让各级干部将新发展理念贯穿到城市发展和城乡建设的各方面和全过程。建立了400余人的专兼职师资队伍,包括有关部委领导,知名院校、科研机构的专家学者,以及既有理论造诣又有丰富实践的市长、厅局长,其中两院院士40余人、全国工程勘察设计大师20余人。历任部领导及吴良镛、张锦秋、何镜堂、钱七虎、刘太格等“大师”先后为学员们授课。

市长研究班在师资选择上实行“三三制”原则,即权威专家、部司局领导、具有市长实践经验的老师各占1/3,受到学员们好评。学院推荐的原中国城市规划设计研究院院长、住房和城乡建设部总经济师杨保军主讲的《“双修”让城市更美好》、住房和城乡建设部城市建设司原副司长章林伟主讲的《全面推进海绵城市建设》2门课程入选中共中央组织部全国干部教育培训好课程;北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚主讲的《城市与自然生态》、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚主讲的《城乡协调发展与乡村建设》2门课程入选中共中央组织部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全国好课程。

科研建设

40年来,学院推动智库建设,努力为住房和城乡建设部中心工作提供人才支撑和智力保障。学院作为国家自然科学基金和北京市自然科学基金依托单位,承担了中共中央组织部、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、共青团中央等30多项科研课题,如“河北雄安新区城市治理现代化研究”“促进青年发展的城市政策环境评价体系研究”“城市管理监督工作内容及运行机制研究”“城市管理执法规范化研究”等,参与了部《城市管理执法行为规范》起草工作,为其出台发挥了基础和支撑作用。

为60余座城市开展城市规划建设管理专家咨询活动,与陕西等省住房和城乡建设厅合作开展各级干部培训,提供城乡建设管理决策咨询服务,进行典型案例总结和推广,共建、共享优质师资智库等。与联合国人居署对中国和发展中国家部分市长合作开展水和环境卫生项目培训,中标联合国开发计划署公共建筑节能管理部门人员培训项目。举办“习近平关于文化遗产保护重要论述的研究”“中国城市治理高峰论坛”“21世纪数字城市论坛”等多项大型论坛或研讨会。

5.学院自身建设

持之以恒落实全面从严治党要求

学院始终重视党的领导和党的建设,围绕中心抓党建、抓好党建促业务,推动党建工作和业务工作深度融合。特别是党的十八大以来,坚持以党的政治建设为统领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,当好“三个表率”;着力深化理论武装,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;着力抓好组织建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;着力推进正风肃纪,深化运用“四种形态”,持续纠治“四风”;着力加强精神文明建设,积极营造团结友爱、和谐融洽的干事氛围,为推动学院发展和各项任务完成提供了坚强的政治和思想保证。

加强信息化和教学基础设施建设

学院数字化培训资源平台建设项目和网络机房建成并投入运行,校园信息化实现从无到有,各教室的课程实现院内直播,学员、教职工在不同教室、办公室能实时观看课堂授课内容。学院办公自动化、教务、人事、财务系统上线运行。学院办学条件实现新突破,2017年首次获批财政专项培训经费、国家级专业技术人员继续教育基地建设专项经费,结束了30多年无专项培训经费的历史。在此基础上,2018年又申请到党校专项培训经费、国家级专业技术人员继续教育基地配套经费、学院数字化培训资源平台建设项目经费。

加强学院文化建设

学院每年评选出炉年度学院十件大事,举办新年联欢会,组织开展体育比赛,带领教职工子女庆祝儿童节,参加捐款和编织爱心织物等活动。每年广泛征集意见,开展为教职工办实事好事活动。市长之家宾馆1位职工圆满完成了中华人民共和国成立70周年阅兵任务。学院先后获得“住房和城乡建设部直属机关先进基层党组织”“中央国家机关‘创建文明机关 争做人民满意公务员’活动先进单位”“首都文明单位”等多项荣誉称号。组队代表住房和城乡建设部参加中央和国家机关职工运动会广播体操比赛,荣获二等奖。

党的十九届五中全会明确提出实施城市更新行动,为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向,明确了目标任务。站在新的历史起点,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,不忘初心、牢记使命,更加精准开展专业化能力培训,不断深化教学改革和创新,更好发挥在全国设市城市市长、住房和城乡建设系统领导干部及高端专业技术人员培训中主渠道、主阵地的作用,推动“培训、科研、咨询”三位一体发展,为住房和城乡建设事业高质量发展作出新的更大贡献。


网友评论
 Top