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学习贯彻十九届五中全会精神
2020-12-25 10:34:34来源:中国建设报    作者:赵长茂

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议是一次具有全局性、历史性意义的重要会议,为我们擘画了未来中国经济社会发展的宏伟蓝图。十九届五中全会的核心要义可以概括为六句话:进入新发展阶段、明确新发展目标、贯彻新发展理念、把握新发展要求、构建新发展格局和落实新发展重点任务。

一是进入新发展阶段。按照党的十九大部署,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军,中国由此进入新发展阶段。进入新阶段,有三个主要标志:一是全面建设社会主义现代化国家成为“四个全面”战略布局中的新内容;二是推动高质量发展成为主题;三是构建新发展格局成为“战略抉择”。

二是明确新发展目标。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),展望2035年,进一步从九个方面明确了基本实现社会主义现代化远景目标,丰富了目标内涵,提出了新的更高要求,其中“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”是基本实现现代化的集中体现。

三是贯彻新发展理念。在“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则中把“坚持新发展理念”列为五个原则之一。推动高质量发展是新发展阶段的主题,而高质量发展“就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展”。习近平总书记强调:“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。”

四是把握新发展要求。新发展要求的不同体现在:一是“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。习近平总书记在关于《建议》的说明中强调“必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置”。二是“统筹发展和安全”,《建议》强调“实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”三是“坚持系统观念”。《建议》强调,要“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”。

五是构建新发展格局。《建议》强调“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局“是根据我国发展阶段、环境、条件变化”作出的战略决策。我国已进入高质量发展阶段,着眼于实现第二个百年目标,要以新格局支撑新发展;世界百年未有之大变局加速演进,中美战略博弈具有长期性,国际环境日趋复杂,不稳定性、不确定性明显增加,必须从持久战角度、国家安全角度谋划我国发展;世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义的威胁上升,更加需要立足于自身优势求发展。当前,加快形成新发展格局的现实基础为:拥有超大规模市场优势、全球最完整最大规模工业体系、显著制度优势和坚实改革基础。加快构建新发展格局的关键在于畅通循环,“打通淤点、堵点”。

六是落实新发展重点任务。《建议》明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展,到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务。

在坚持创新驱动发展方面,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制。

在加快发展现代产业体系方面,要提升产业链、供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定,巩固壮大实体经济根基。发展战略性新兴产业和现代服务业,统筹推进基础设施建设,加快数字化发展。

在形成强大国内市场方面,要畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间。

在全面深化改革方面,激发各类市场主体活力、完善宏观经济治理、建立现代财税金融体制、建设高标准市场体系、加快转变政府职能。

在优先发展农业农村方面,提高农业质量效益和竞争力,实施乡村建设行动,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

在国土空间布局、区域协调和新型城镇化方面,要构建国土空间开发保护新格局,推动区域协调发展,推进以人为核心的新型城镇化。

在繁荣发展文化事业和文化产业方面,要提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系。

在推动绿色发展方面,加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率。

在实行高水平对外开放方面,要建设更高水平开放型经济新体制,推动共建“一带一路”高质量发展,积极参与全球经济治理体系改革。

在改善人民生活品质方面,要提高人民收入水平、强化就业优先政策、建设高质量教育体系、健全多层次社会保障体系、全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略、加强和创新社会治理。

在统筹发展和安全方面,加强国家安全体系和能力建设,确保国家经济安全,保障人民生命安全,维护社会稳定和安全。

在加快国防和军队现代化方面,强调“实现富国和强军相统一”,提高国防和军队现代化质量效益,促进国防实力和经济实力同步提升。


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