“现在好了，通过政府危房改造补贴，我家拿到两万多（元），亲戚们又凑了几万（元）。我家在原地拆掉了旧房，盖上了新房。我跟老母亲住在80多平方米的新房里，政府还给我们装了太阳能热水器，下水管道也修好了，厕所改成水冲式的了，现在的生活真的比蜜还甜。”说这些话时，60多岁的杜老汉脸上满是喜悦。

工作人员深入贫困农户家中核验材料

家住辽宁省辽阳市辽阳县后杠村的杜老汉患有脑血栓和糖尿病。几十年来，他与年过八旬的老母亲一直挤在泥土砖搭建的茅草屋里。老屋年久失修，夏天漏雨、冬天灌风。尤其是遇到刮大风的天气，他们常常能听见房梁咯吱吱地响，好像随时要塌了一样。每逢入汛，村里党员总会将他们母子接出来，安排到其他村民家躲避。

“杜大爷，你家这茅草房的危房改造申请下来了，明天就有工程队来给你盖新房。今年，你们母子能过个暖和年啦！”杜老汉至今也忘不了，2017年8月，后杠村危房改造工作队带来了让他喜出望外的消息。

杜老汉的经历仅仅是辽阳市众多危房改造家庭的一个缩影。2012年以来，辽阳市委、市政府始终坚持“以人民为中心”的发展思想，累计完成农村危房改造11089户，包括建档立卡贫困户3069户，开工率、竣工率连续3年位居全省前列。8个寒来暑往、3000个日日夜夜，一座座幸福的新居在广袤的农村大地上拔地而起。寒冬里，原本寂静的村庄多了灯光摇曳和欢声笑语。大家都说，党的关怀就是洒进咱贫困农家的冬日暖阳。

把牢方向标

持续发力

解决农村贫困人口的住房安全问题是实现“两不愁三保障”、打赢脱贫攻坚战的重头戏，也一直是挂在辽阳市委、市政府心头的一件大事。

从2012年起，农村危房改造工作连续8年被列入市委、市政府向全市人民承诺的民生实事之一。2016年，农村危房改造工作被纳入“四个辽阳”建设战略构想。辽阳市委书记王凤波多次走进村舍改造现场，坐在炕沿儿上，倾听贫困农户的心声。市政府负责同志多次召开农村危房改造工作现场办公会，落实政策、解决困难、靠前指挥、一线部署。市扶贫、残联、民政、财政等部门全力配合，无论是确定危房改造对象还是专项资金拨付，一路绿灯、畅通无阻，最大限度地实现无缝衔接。各县（市、区）政府作为农村危房改造工作的责任主体，即使财政资金再紧张，都要拿出专款，保障改造工作有序实施、如期完成。

强化主心骨

聚焦发力

坚强有力的领导是推动工作、抓好落实的重要前提和保证。辽阳市住房和城乡建设局是落实农村危房改造的具体工作部门，重点把握组织建设、统筹协调、督查建设三个“关键点”，把危房改造工作落实落细。

建立组织架构。市住房和城乡建设局成立农村危房改造工作领导小组办公室，由局长担任组长，抽调机关科室负责人，组成5个工作组，对口帮扶县（市、区）开展工作。同时，成立两个巡查组开展日常巡查，每年还至少组织两次集中巡查，全部点名通报、督促整改。

发挥拿总作用。市住房和城乡建设局统筹做好规划制定、组织实施、督促检查和工程验收工作，向党委、政府做好汇报，争取各方支持，协调各级民政、财政、扶贫、残联等部门，充分发挥部门职能作用，加强沟通、紧密协作、整合资源，共同做好农村危房改造工作。

落实层级责任。对农村危房改造工作，市级负总体责任，县级负主要责任，镇村负相应责任。各级切实落实“一把手”为第一责任人的工作责任制，各县（市、区）“一把手”直接过问、部署与检查，确保各项工作落到实处。

锁定中心点

靶向发力

思路清则方向明。在农村危房改造过程中，辽阳市住房和城乡建设局按照“质量高、速度快、群众满意”的原则，出台了《辽阳市农村危房改造脱贫攻坚战工作实施方案》，对改造工作各个环节和内容不断规范、创新，重点把好“四关”。

把好资格审批关。明确各县（市、区）在农村危房改造实施前，会同扶贫、民政、残联等部门，完成对保障对象的资格审核、复核工作，共同确认数据来源的可靠性。

抓好房屋质量关。按照农村危房改造绩效考核要求，在抽查验收工作中发现不合格问题且无法在年度内完成整改验收的，均视为未完成危房改造任务。

管好资金使用关。农村危房改造实行专项管理、专账核算、专款专用，按有关资金管理制度规定严格使用，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

做好档案监管关。明确农村危房改造档案的内容，包括建房位置、性质、原面积、应享受政策面积、四至、高度以及农户按政策承诺的相关事项等。

拧成一股绳

多元发力

农村危房改造工作需要政府和社会共同推动。辽阳市各界牢固树立“全市一盘棋”的思想，各部门加强联动，发挥整体优势，形成工作合力。市住房和城乡建设部门负责争取上级指标和有关政策标准的出台，财政部门负责改造资金的安全运行和有序拨付，各县（市、区）负责施工建设安全和房屋质量，扶贫、民政和残联等部门负责相应贫困人群的身份认定。住房和城乡建设、扶贫、民政、残联、财政等部门各司其职、各尽其责，打出组合拳，共同做好了农村危房改造工作这篇保民生、惠百姓的“大文章”。