近年来，上海长宁区积极探索垃圾分类精细化管理。“通过查清家底，建立垃圾分类‘四步工作法’：定时定点投放；垃圾投放管理责任人；日常巡查、通报制度；管执联动，实现‘一网统管’闭环管理，将垃圾分类事前、事中的管理落实到实处。”长宁区绿化和市容管理局环境卫生管理科科长万振良介绍说。

“两定”解决垃圾收集难题

长宁区作为上海较早的建成区，虽然居民素质比较高，但因历史原因，居住区底数不清、居住区垃圾箱房配置不一、垃圾“顺路扔”难题一直困扰该区。

针对这些“痛点”，2017年，长宁区绿化市容管理局将垃圾分类纳入到实事工程，摸清居住区底数，确定垃圾日排放量。“2017年开始推行垃圾分类时，我们花了3个月逐一排查，确定全区738个居民小区。”万振良说。

在摸清底数，确定垃圾日排放量基础上，他们探索实行“四步工作法”。实施垃圾“定时定点”投放，“定时”即为确定每天只能在规定的上午和晚上时段投放，其它时间垃圾箱房处于关闭状态；“定点”则是分类好的垃圾只能投放到小区统一设置的垃圾箱房内。

施行“垃圾投放管理责任人”制度，深化日常管理，针对每个居民区情况设立具体垃圾分类责任人，建立日常巡查机制。“依据《上海市生活垃圾管理条例》，投放管理责任人主体应为物业，对没有物业的小区则由业主自己或者居委会托底。

建立日常巡查制，委托第三方每天派专人对分别垃圾分类点位进行现场巡查，将巡查结果通过手机APP实时上传到区垃圾分类智能管理平台。平台将问题派发到所在小区投放管理责任人，责令其整改，形成闭环。

推行上门收集制，“除了固定箱房的位置，我们按照方便居民出行路线设置垃圾固定收集点，对不具备设置条件的小区，我们配置人力采取定时上门收集的方式。”万振良说。

家住武夷路263弄的王阿婆，在桌子宽、容不下一个垃圾桶的狭窄弄堂里生活了一辈子，“年纪大了，腿脚不便，每次都要穿过马路，跑到隔壁小区扔，十分麻烦。现在政府上门收垃圾了，我们真感激啊！”王阿婆激动地说。

探索管执联动数字化转型

长宁区作为全市垃圾分类“一网统管”先行先试的4个区之一，于3月16日上线垃圾分类智管平台。

该平台直观展示垃圾分类整体运行态势，围绕指挥体系、指标体系、空间位置、日常巡查监督、垃圾清运、管理执法六大维度，管执联动，实现“观”、“管”高度融合。

智管平台依托长宁区废弃物全过程监管系统（以下简称“监管系统”），对干湿垃圾、有害垃圾、装修垃圾、餐厨垃圾等废弃物的收集、运输、中转过程进行信息化管理，同时“监管系统”将五种废弃物归集为两种清运模式进行监管功能开发，分别为“预约式”和“站牌式”。

“预约式”针对装修垃圾和有害垃圾，工作人员通过平台进行垃圾上报，形成立案派遣——调度处置——清运反馈——归档结案的线上闭环业务流程。

“站牌式”则针对湿垃圾、餐厨垃圾、干垃圾，由垃圾车每天定时去小区收取垃圾，系统预排清运线路和到达时间，向箱房管理员推送车辆到达信息。“站牌式”功能已于2020年11月起在虹桥街道启动试运行。

记者在虹桥街道智管平台大屏幕看到，系统已开发出“站牌式”源头分类管理、日常检查评分、收运过程监管等模块，“通过实时监控，工作人员及时调整清运准备时间，必免空跑干等，将工作精确到每个环节，压实责任到人。”虹桥街道管理办副主任李超源向记者介绍道。

与此同时，虹桥街道与长宁城管积极探索管执联动数字化转型，完成智管平台和长宁“智慧城管”平台的数据交互，随后街道人员将案件通过政务微信发起，城管执法人员则直接在城管执法app上进行操作，实现两个平台在任务派单、案件流转上的联通。

据统计，目前20余件垃圾分类案件成功派遣到智慧城管信息平台，部分案件已完成处罚流程。“通过数字转型，管执联动实现了从人海战变信息战、从抓动态变保常态、从高消耗变低能耗的转变。”李超源说。

依托于“一网统管”的日常监管，长宁区垃圾分类成效斐然。2020年，可回收物回收量6375吨/月，同比增长57.5%；干垃圾处置量14194吨/日，同比下降20%；湿垃圾分出量9504吨/月，同比增长27.5%；有害垃圾分类量2.47吨/月，同比增加3倍。

2021-2023，长宁区将实现垃圾分类的减量，把400吨干垃圾减少至干垃圾360吨、低价值可回收物40吨。”万振良说。