晨光和煦，微风徐徐，不用出门，就可享受夏日的美景。从客厅的落地窗往外看，江水大桥绿树入画来。搬入绿城杨柳郡小区这套90多平方米的安置房几个月来，78岁的李炳纯老人最喜欢做的事情，就是坐在窗前喝茶、听曲、赏江景。“采光、通风好，视野也宽阔，比我原来住的舒服多了！”

前几年，柳州市将白沙村纳入棚户区改造范围。作为白沙村的村民，李炳纯实现“出棚上楼”。他介绍，白沙村是个城中村，此前房屋建设杂乱无章，部分已十分破旧。他原来居住的房子，和对面楼栋距离不超过5米，采光通风不好，白天屋里也是漆黑一片，村内无公共绿化空间，居住条件较差。

在柳州市住房和城乡建设部门的协调下，负责改造的开发企业将原白沙村位置较好、临江的3个地块用来建设安置房，其余7个地块用来建设商品房。李炳纯和其他的村民们，因此在柳州市绝佳的地段住上了江景房，惹得亲朋好友艳羡不已。

这几年，和李炳纯一样从棚户区住房搬到敞亮安置房的居民不少。数据显示，柳州市累计实施棚户区改造项目291个，改造户数约9.1万套（户），解决了约27万棚改居民住房安全问题。近日，国务院办公厅对2020年落实有关重大政策真抓实干成效明显地方予以督查激励，柳州市由于棚户区改造工作成效显著入围。

柳州市住房和城乡建设局住房保障科科长吴晓宁介绍，该市在棚改项目推进过程中，充分收集棚户区改造居民意愿，在安置方式、类型、特点及其他实际需求方面，征集意见确定改造方案后才能真正动工。新建安置房项目，也会考虑建成后居民就业、就医、就学、出行等需求，同步开展项目周边路网等其他基础设施配套建设，确保与安置房项目同步开工、同步建设、同步投入使用。

秦建萍没想到有朝一日还能住进这样舒适的小区房。2018年，她跟着女儿从城乡接合部的牛车坪片区搬到锦绣龙城安置房小区。“这里环境好太多了，各种配套设施也齐全。”她告诉记者，附近幼儿园、小学、中学、公园、农贸市场等一应俱全，生活比原来方便许多。

前些年，她从乡下来到柳州市，跟着务工的女儿在牛车坪片区居住。因缺乏规划，牛车坪片区房屋建设得密密麻麻，杂乱无序，基础设施配套缺失。“每家都有一个大水桶，因为经常缺水，要到外面拉水回来喝。不通管道燃气，汽车开不进村。”秦建萍说。

虽是安置房，质量一样有保障。吴晓宁介绍，柳州市棚户区改造项目和其他商品房项目一样，均建立了质量安全管理体系和长效监管机制，严格落实建设单位项目法人责任制、工程质量终身责任追究制等制度。此外，柳州还在棚改项目试点推行绿色建筑、装配式建筑等新技术、新材料和新工艺应用。

据介绍，2020年柳州市有3个棚户区改造项目获广西“真武阁杯”奖（最高质量奖）。绿城杨柳郡一期项目便是其中之一，改造项目企业负责人蔡书楼告诉记者，该项目按照高标准建设，外墙采用全现浇混凝土，使用反射隔热涂料，铝合金门窗加了LOWE玻璃，阳台栏杆高达1.3米，建安成本比普通商品房高出约500元每平方米。

资金一直是掣肘棚改的难题。柳州市近年来积极探索棚改市场化融资新渠道，初步统计，市本级直属投资公司通过市场化手段筹集棚改项目建设资金约137.42亿元，有力推动棚改项目落地实施。

据悉，柳州通过引导各业主单位与非政策性银行，调整运用自营性项目抵押贷款方式与商业银行合作，形成可持续稳定融资链。与此同时，对有一定收益的棚户区改造项目，在项目建设阶段，通过发行企业债券筹集建设资金，在运营环节，通过资产证券化手段将建成项目资产未来的现金流变现，有效盘活资产，筹措资金。