花木环绕清芬氤氲，电梯加装提档升级，这里是湖北省宜昌市西陵区西陵街道石板溪社区嘉明花园小区。

几年前，住在这个老旧小区的2000余居民，并没有什么“幸福感”——“嘉明花园，花不见花，园不像园，污水横流，乱搭滥建，圈地种菜，停车随便。”直到2016年6月，共产党员、退休的小区居民王小萍主动站了出来挑起“党建主导型”业委会建设，小区环境、邻里关系随之变得越来越和谐，“花园”真正变成幸福家园。

湖北省党建引领物业管理覆盖工作开展以来，“红色芯片”正深深融入小区治理肌理，取得了阶段性成效。

强统筹 抓发动 全域系统推进

基层治理关键在小区，小区治理关键在物业。湖北省委十一届七次全会以来，各地住房和城市建设主管部门加快推进物业管理扩面、规范、提质：宜昌市将推动物业管理融入基层社会治理写入市委全会决议，纳入基层党建、平安建设、城市管理考评内容；襄阳市建立物业管理综合协调机制和目标责任制，加快推进物业行业党建、物业服务管理、市政设施维护、业委会组建、物业服务监管“五个全覆盖”；随州市连续2年将“红色物业”创建写进政府工作报告，纳入领导干部政绩考核重要内容，成立工作专班督导推进。

一年多来，通过现场观摩学习、召开工作推进会、创建试点示范等，该省切实推进物业管理全覆盖。截至目前，湖北32726个城市住宅小区，实现专业化管理、单位自管、业主自治、街道社区托管的共30287个，覆盖率达92.5%，专业化物业管理小区11179个。特别是“城市万个住宅小区物业管理覆盖”行动开展以来，近千个失管小区实现了物业管理覆盖，武汉、宜昌、黄石、孝感、黄冈等地物业管理覆盖率达95%以上。

找党员 建组织 打造红色引擎

“那时候，大家都想把小区管理好、建设好，但是没有人扛大旗，说一次散一次。”7月5日，全省党建引领物业管理全覆盖现场推进会上在宜昌市召开。会前，大家现场观摩了三个小区的物业管理。其中，嘉明花园的一位老住户回忆起往昔，不禁感慨。

这一切还得从2016年说起。那一年，宜昌西陵区政府以业委会组建100%覆盖工程为起点，全面推进“党建主导型”业委会建设。本在武汉随子女住的王小萍，回到嘉明花园小区，挑起了首届业委会主任、小区党支部书记两副担子。

“调动居民热情，推动居民议事并共同参与小区改造，不会是件轻松事。”王小萍心里有数，她每天早上趁居民出门买菜的高峰期在小区大门蹲守，询问大家的看法。

为解决小区违建问题，王小萍接连组织召开了3次民主协商议事会，最终以97%的支持率决定拆违，并投票决定将拆出来的空地用作修建停车位。

小区的事情，大家说了算。从组建业委会到小区改造完毕的一年里，王小萍共组织召开了38次民主协商议事会，一件件看似很难完成的事情在居民协商、共同参与后有了“成果”。小区一步步蜕变，极大地调动了其他党员及广大业主们参与小区建设的积极性。22名自管党员认领责任区，36名在职党员回小区领岗服务，他们亮身份、树形象，党员骨干带动了一批群众骨干。嘉明花园居民的参会率从最开始的5%上升到98%，居民的支持率从60％上升到100％，物业缴费率从60%上升到99%。

嘉明花园小区属于老旧改引入物业管理小区，当天观摩的另外两个小区——锦绣华庭小区属于专业化物业管理小区，长客小区属于居民自治小区。3个小区物业管理模式尽管各有特点，但有一个共同点，就是通过发挥基层党组织作用，凝聚各方力量参与物业管理，实现多元共治。

推进“红色物业”全覆盖，首先必须建强党的组织体系。在湖北，各地加快成立物业行业党（工）委，推动物业企业党的组织和党建工作“两个覆盖”，强化行业党组织战斗堡垒作用。今年3月30日，湖北省物业行业党委正式批复成立。截至目前，实现了省市县三级物业行业党（工）委的全覆盖。湖北开展物业服务的5715家企业，有党员12577人，企业党组织覆盖率35.33%，其中，符合单独成立党组织的企业1552家，已成立党组织1223个，覆盖率达到78.8%，党对物业管理的领导全面加强。

建机制 搭平台 增强服务质效

物业行业兼具社会职能和经济属性，既在基层治理中为居民群众提供基础服务保障，又是经济发展中的重要组成部分。建立科学机制，补齐制度漏洞，才能确保各项工作有章可循。

烈日炎炎，宜昌市伍家岗区大公桥街道隆康路社区，居民楼道里的“牛皮癣”不见了，墙面焕然一新。“感谢党员志愿者为社区又办了一件大实事。”社区党委副书记覃玉玲说。

这是宜昌市直机关党员干部下沉社区、服务居民的一个缩影。自去年6月起，宜昌市直单位党员干部落实“双报到、双报告”制度，出台“社区吹哨、党员报到”、积分管理等办法，走进社区访民情、听民意、解民忧，开展疫情防控、防汛减灾、文明创建、棚户区改造大走访、送法进社区等活动。截至目前，市直88个部门的13868名党员下沉社区，组建小区志愿服务队1700余支，打造了“红管家”“老伙计帮帮团”等一批互助典范。

除了坚持党建引领，常态长效推动党员干部下沉，针对该市物业管理存在的短板不足，宜昌市委、市政府经过系统全面分析，迅速构建起宜昌物业管理“123”政策体系——以《关于加强小区党组织建设提升城市基层社会治理效能的意见》为遵循，以《物业管理办法》和《物业服务水平提升三年行动计划》为主体，以《业委会考核办法（试行）》《物业管理考核办法（试行）》《物业服务等级标准》为规范。通过确定6大发展方向、明确12项重点任务、细化13项部门职责，建立健全“市级统筹全局、区级综合协调、街道一线责任、社区具体实施、小区齐抓共管”五级责任体系，着力解决配套政策不完善、监管机制不健全、业委会运作不规范和物业市场秩序不优、信息化水平不高、难点问题解决不佳等困扰小区治理和物业管理的6大难题，打通基层治理从社区到小区的“最后一米”。

既要精准施策，也要常治长效。在宜昌，许多老旧小区实行党组织、业委会、物业企业成员“双向进入、交叉任职”，同步推动业委会建设，全市494个老旧小区实施划片改造，并按照自身实际和居民意愿分别选择专业化管理、自主管理等不同模式，惠及居民6万户。枝江、当阳等县市小区支部书记和业委会“一肩挑”比例超过60%；而在成熟小区，物业管理聚焦提质增效、好中生优，根据经济社会发展水平和人民群众实际需求，优化物业服务收费定价目录管理，建立物业服务费动态调整机制。开展物业服务综合评价，2020年评出五星级业委会103个；通报表彰“红榜”物业项目80个、批评“黑榜”物业项目41个，引导业委会规范履职，激励企业优化服务。

党建引领促治理，物业管理树标杆。如今，宜昌市2383个住宅小区党组织建设、业主委员会组建、物业服务覆盖率分别达到100%、84.2%、98.2%，县市区行业党委实现全覆盖。“红色芯片”正深深融入幸福家园物业管理肌理，党建引领基层社会治理的“宜昌方案”仍在续写。