整洁的院落，敞亮的房屋，陕西省商洛市丹凤县棣花镇陈家沟村赵忠富正在晾晒收获的玉米，背后修葺一新的房子与金灿灿的玉米相得益彰，成为乡村里一道靓丽的风景。2018年，赵忠富家危房改造前后的对比照片作为陕西唯一一幅反映农村危房改造的图片，入选了国家博物馆举办的庆祝改革开放40周年大型展览。赵忠富一家居住条件的改善，得益于脱贫攻坚以来，商洛市大力实施的农村危房改造项目。从这样一个普通贫困户家庭居住环境的变迁，得以窥见农村危房改造在提升群众幸福感、安全感上所发挥的巨大作用。

近年来，商洛市住房和城乡建设发扬“钉钉子”精神，坚持问题导向，按照“123456”的工作思路扎实推进，即：围绕1个目标，全市所有农户住房安全有保障；抓住2个战场，一个是危房改造现场质量，另一个是危房改造“一户一档”资料规范和系统信息精准录入；用好3项机制。实行市、县住房和城乡建设系统领导包抓机制，坚持督查考核机制，强化质量监管机制；压实4级责任。市、县、镇、村四级所承担的责任；抓好5个环节。对象认定、技术指导、质量监管、竣工验收、资金兑付；实现“6无”，排查无死角、鉴定无差错、质量无瑕疵、验收无缺项、整改无遗漏、群众无投诉，全面落实贫困户住房安全有保障目标。

强化组织领导，精准施策强推进

商洛市住房和城乡建设局党组始终将住房安全有保障作为一项重大政治任务，夯实工作责任，建立健全了领导包抓、定期督查、考核通报等工作机制，形成了“行业牵头，政府推动，镇村主体，合力攻坚”的工作格局。全市上下紧盯目标，制定实施方案，细化工作任务，科学鉴定，分类实施，统筹推进。按照镇不漏村、村不漏组、组不漏户的原则，举全系统之力开展了农村危房改造、贫困户住房安全鉴定、一般农户住房安全核查和因灾致危农户住房安全保障等工作，确保贫困户住房安全有保障全覆盖、零遗漏。

针对2020年商洛市强降雨造成的自然灾害，商洛市住房和城乡建设局认真谋划、及早部署，成立了因灾致危房屋重建工作领导小组，统筹协调各县区灾后重建各项工作落实，充分发挥包抓督战机制作用，重点督导洛南县因灾致危房户临时安置情况和因灾致危房屋修缮和重建工作，确保因灾致危房屋的农户住房安全有保障。

强化工作措施，精准实施抓落实

一是全力查漏补缺，杜绝漏项短板。通过开展住房安全“回头看”、“三排查三清零”、“对标补短”等工作，全面补齐短板弱项，实现所有农户住房安全有保障目标。二是实行领导包抓机制，形成全市住房和城乡建设系统人人都参与、贫困户住房户户有人管的工作责任制。三是设立安全住房举报电话，并通过各类媒体向社会公布，鼓励群众积极反映住房安全问题，防止出现问题遗漏。对群众反映的问题逐一进行核实，对反映属实的做到应改尽改。四是强化系统档案管理。采取集中培训、集中检查、问题反馈、限期整改、复查复核的方式，确保危房改造“一户一档”与信息系统数据、危房改造实际“账账相符、账实相符”。五是开展电话访谈。通过电话抽查的方式，对建档立卡贫困户住房情况进行电话访谈，核实其住房安全情况，建立电话访谈台账，实时掌握贫困户住房安全情况。六是实行通报评比制度。对危房改造进度、问题整改等方面实行通报评比，督导后进，夯实责任，压茬推进，加快工作进度。七是落实住房安全“四清一责任”制度。市县政府和行业部门对“对象清单、住房鉴定清单、危房改造清单、竣工验收清单”逐项进行签字背书，实现农村危房改造户、建档立卡贫困户和一般农户住房安全精准到户的责任闭环管理。

强化技术规范，精准发力抓质量

在实施农村危房改造过程中，商洛市始终坚持规划设计先行原则，把质量安全放在十分重要的位置来抓，从规划选址、施工安全、质量管理等方面进行科学规范的指导。一是编制施工图纸科学指导。按照“面积标准不超、居住功能不减、群众负担不加”的原则，综合考虑经济、适用、安全等因素，编制了《农村危房改造新建房屋施工图纸》和《商洛市C级农村危房改造技术导则》，印发6000余本送到各县区住房和城乡建设局、镇、村（社区），指导全市农村危房改造工作，充分发挥技术指导作用。二是成立技术专家组。为确保质量安全，切实提高各县区农村住房安全鉴定和危房改造质量监管、竣工验收水平，商洛市住房和城乡建设局成立了市级农村危房改造质量安全技术专家组。每个县区配备两名市级专家，重点对住房安全鉴定、农村危房改造质量技术问题进行指导和咨询答疑。三是加强质量安全监督。严格把握政策，明确改造后的房屋必须满足“五个基本”质量安全要求，充分发挥质监站和省市县技术专家的作用，对危房改造实施全过程监管。四是开展培训。为提高商洛市住房安全鉴定人员工作水平，确保房屋鉴定精准、危房改造质量合格，市住房和城乡建设局开展了农村住房安全鉴定和危房改造标准技术培训，建立培训人员台账，同时印发了《农村C级危房加固维修技术培训手册》、《农村D级危房重建技术培训手册》，为全面推进农村危房改造工作构筑良好基础。

强化创新意识，精准探索新路径

近年来，商洛市各县区不断创新工作思路，在农村危房改造脱贫工作中“各显神通”。如商州区统筹“四个结合”，从根本上改善农村居住条件，做到危房改造与乡村振兴无缝衔接。洛南县按照“四统一”（统一规划选址、统一方案设计、统一质量标准、统一组织施工）要求，组织县域9大建筑企业援建灾后危房改造工作，实现了灾后重建危房改造高质量高标准推进。丹凤县大胆创新，探索出了农村危房改造工作的“丹凤路径”，采取集中“抱团式”联建，建设农村集体公租房，有效破解了一人户、五保户等深度贫困群众自建建不起、搬迁搬不了的难题。其工作成效受到国务院表彰奖励。商南县把购买农村闲置安全住房作为解决建档立卡贫困户住房安全问题的重要举措，既简便易行，又快速有效。山阳县根据当地地域条件、风土民情、居住特点，一些镇采用红色脊瓦、当地木材翻新屋顶，做到“一村一品”，改造效果好、特点显著。镇安县采用“危改+普改”的方式，解决全县所有农户住房安全问题，同时引领和推动了社会主义新农村建设。柞水县大力实施农村危房改造卫生厕所工程，统筹推进农村人居环境整治，改善农村生活环境，为乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。

记者了解到，“十三五”期间，商洛市共实施中省建档立卡贫困户农村危房改造任务25775户，拨付中、省、市危房改造补助资金约7.94亿元。全面完成173445户建档立卡贫困户的住房安全鉴定和455135户一般农户的住房安全核查工作，全市建档立卡贫困户住房安全率达100%。