锦绣天府、大美蓉城，共话空间治理，共谋城市发展。9月25日，以“面向高质量发展的空间治理”为主题的2020/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季（以下简称“规划年会”）在四川省成都市开幕，总结回顾规划实践经验，展望畅想城市未来愿景。

随着生态文明新时代的到来，我国城镇化进程从“量能扩张”的上半场转入“品质提升”的下半场，因此，面向城市治理现代化转型的立体城市、公园城市、城市更新等话题备受关注。

“规划以外的东西，就是探讨中国特色社会主义新时代城市面临什么形势、什么任务，新时代城市建设和立体城市有什么关系。”会上，国家最高科学技术奖获得者，中国工程院首届院士，陆军工程大学教授钱七虎在《新时代城市建设与立体城市》主题报告中分享了规划之外、规划之上的思维。通过探讨新时代生态文明理念下，城市建设面临的新形势、新目标、新任务是什么，以及如何真正满足人民群众的需求，为新时代城市发展指明了重要路径。

中国工程院首届院士，陆军工程大学教授 钱七虎

在钱七虎看来，新时代城市建设面临的形势主要有两点：第一是全球变暖的严峻挑战，第二是人民群众日益增长的美好生活需要和不均衡不充分的发展之间的矛盾。

在环境治理方面，钱七虎认为，当今世界所面临的最大核心挑战是气候变化，气候变化不仅会影响自然环境，也会影响人类经济社会可持续发展。应加大生态环境保护力度，坚持绿色发展理念，构建高质量现代化经济发展体系。

在城市地下空间开发利用方面，他强调，在国土资源稀缺的情况下，应强化地下空间开发利用，打造未来城市地下物流智慧系统。地下物流系统末端配送可在便利店与居民小区间建设运输物流管道相连，最终发展成一个连接城市各生活小区的地下管道物流运输网络，达到高度智能化，促进地下空间与能源的绿色转型发展。

在城市防灾减灾方面，钱七虎主张，应吸取郑州暴雨灾害的教训，大力推进防灾减灾的韧性城市建设和碳中和城市建设，通过地下管廊合理规划，提高城市排涝防灾能力，提升城市韧性。

在宜居美丽城市建设方面，他呼吁，将城市的交通职能逐渐转入地下，留出开敞城市山水绿地空间，打造宜居美丽城市，进而实现“美丽中国梦”的宏伟蓝图。

会上，成都市人民政府副市长刘玉泉围绕成都市公园城市空间治理规划实践探索，重点介绍了强化公园城市空间治理的五点经验。

成都市人民政府副市长 刘玉泉

第一，必须以底线约束为基础，提升可持续发展能力。着力筑牢空间底线，夯实公园城市空间本底，构筑青山绿道蓝网相呼应的生态基底，增强公园城市的安全韧性。

第二，必须以格局塑造为牵引，提升区域综合承载能力。着力强化区域合作，建设成渝世界级城市群；构建与自然资源禀赋相适应的适宜空间结构，重塑城市经济地理。

第三，必须以品质提升为导向，提升幸福美好生活服务能力。成都始终坚持以人民为中心，着力构建高品质公共服务体系。推动TOD开发，重构社区公共服务体系，深化城乡社区发展治理，进而建设独具人文魅力的世界文化名城。

第四，必须以场景营造为抓手，提升公园城市的空间活力。着力营造珠连锦绣的天府绿道、美田弥望的乡村郊野、创新活跃的产业社区空间等空间场景。

第五，必须深化市场化改革，强化国土空间治理保障。着力优化土地资源的空间配置，完善公园城市的技术标准，构建一张图实施监督系统。