整治地点：江苏省宿迁市

整治成绩单：截至目前，宿迁市今年重点提升改造的10条背街小巷已经完成9条，1条正在施工，预计年底完工。

一座文明宜居的城市，既要有光鲜亮丽的“面子”，也要有整洁舒适的“里子”。作为城区的“毛细血管”，背街小巷是提升人民群众获得感、幸福感、安全感最直接的小切口。

今年8月，江苏省宿迁市成为住房和城乡建设部背街小巷环境整治工作的100个重点推进城市之一，按照“一巷一景、一巷一特色”的原则，制定整治方案。

诚如宿迁市城市管理局局长王永所说，实施背街小巷改造，是推进以人为核心的新型城镇化的重要抓手，也是改善人居环境、提升城市品质的民生工程和民心工程。整治后的宿迁，断头路通了、路面平了、巷子净了、出行方便了，生活也更幸福了。

•整治效果：

▶“最老的”幸福路焕发新容颜

改造工程开展以来，宿迁市城市管理局从改善环境入手，将群众反映强烈、亟须解决的问题作为先导工程。

小关庙地处宿迁最老的幸福路商圈，位于永阳大厦北侧，全长120米。长期以来，由于私搭乱建严重，不到10米宽的路面常年被各种摊位、杂物堵满，不说车辆，就连附近居民也只能勉强通行。为了提升街巷“颜值”，宿城区城市管理局整治提升内容涵盖管线规整、泊位施划、立面出新、管网疏通等各个方面，实现杜绝隐患、美化环境、增加人气。

现如今的小关庙巷，原先凌乱的各类强弱电管线被梳理得整整齐齐，墙体全面出新，还画上了一幅幅各具特色的彩绘，吸引了诸多市民和游客前来拍照打卡。

▶多年积存的难题解决了

黉学街对多根占道的电线杆进行了入地改造，同步铺设道路900余米，添置路灯24盏，解决了积存多年的焦点难题。地处商贸城的里海路取缔流动摊点，设置了可移动售卖亭，满足了周边居民和商贩的需求。矿山路、茶壶窑商业街坚持“里子”“面子”同步推进，不仅对雨污水管网进行了疏通和建设，重新铺设了沥青路面，还对建筑立面、市政园林、杆线管线、广告亮化、停车管理等方面进行了重点改造提升。

商户陈大姐从开店就在茶壶窑商业街，既是商户，也是住户，谈到背街小巷改造，她笑呵呵地说：“既留住了这份烟火气，又改出了实实在在的幸福感。现在，店铺规范了，路面整洁了，感觉比之前高了几个档次。”

▶如意小巷让群众生活更如意

小巷虽小，却是离老百姓最近的连心路，是关乎市民日常出行的民生路。为此，宿迁市城市管理局向提升生活品质用力，以解决群众反映强烈的“顽疾”为出发点，不断出新招实招。

今年9月，如意巷的综合整治工作启动。这里曾经道路破损、功能设施缺失、门头招牌杂乱无章，现在走进这里，浅粉色的压花地坪取代了之前破损的路砖，污水外溢的现象已不复存在，摊位规划整齐，水果、蔬菜、水产、肉食等不同区域功能划分完备。宿豫区城市管理局对如意巷的整治，按照步行街定位，统筹编制了背街小巷改造提升规划和设计方案，从地下到地面、再到空中，同时，充分融合城市家具、街景小品、夜景亮化等景观要素，形成点、线、面协调呼应、相得益彰、特色鲜明的整体景观效果。

•整治方式：

▶全面开展街巷提升“四大行动”

为改善街巷环境，宿迁市城市管理局全面开展卫生死角消除、积存垃圾清运、日常保洁提升和环卫设施增补“四大行动”，先后消除环境卫生死角近百余处，增设分类式垃圾箱20余个。

按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等标准规范，强力开展街巷容貌秩序整治，全面拆除各类违法建筑，清理乱搭遮阳棚、晾衣架及小广告，取缔店外店、流动摊点，引导摊贩入室规范经营。

大力开展“一街三方”联勤执法，对车辆乱停乱放行为进行动态严管，确保车辆线内停放、同向停放。按照“入地、贴墙、进管、封包”等标准，对各类凌乱管线进行清理，消除视觉污染。特别是对沿街广告招牌统一设计、改造提升，形成了“一街一品”的特色。

▶增添文化内涵展现时代新风

为打造精品街区，宿迁市城市管理局不断将文化时尚持续注入街巷整治改造。

增添城市内涵，展现时代风尚。宿迁市紧扣群众所盼，丰富特色元素，高标准提升街巷内涵。围绕“一巷一景、一巷一特色”定位，充分融入地域文化、民俗气息和时代元素，对每条背街小巷的总体风貌、整治内容和标准等进行高起点、系统性的规划设计，全面增强街巷的特色化和辨识度。

黉学街区是宿迁最古老的历史文化街区之一，有着黉学街、迎薰巷、迎东巷、彤华巷、文曲巷一街四巷的文化积淀。但长期以来，有历史未挖掘、有区位无优势，存在侵占公共空间、乱搭乱建、基础设施破旧不配套、“破、危、差”建筑不维修、经营业态杂乱等问题。宿迁市城管综合行政执法支队充分考虑地域实际，深入挖掘历史文化，坚持系统集成治理原则，打造“氤氲着烟火”“彰显出文化”“留得住乡愁”的可爱街巷，形成“治理一片空间、打造一个特色、致富一方百姓”的有益经验。以迎薰巷为例，聚焦打造特色餐饮区定位，铺设了石材路面，提升“红楼酒家”“小祁拉面”等传统“老字号”，引进“深夜食堂”“巷里清吧”等新店铺，丰富了餐饮品牌和街巷文化，让老巷子焕发新光彩。

▶共建共享健全四级吹哨模式

坚持共建共享，提高城市精细化管理。在治理过程中，宿迁市采用召开业主座谈会、印发《致沿街经营业主和各单位一封信》、设置公示牌、开通热线电话等方式，对规划设计、施工组织、工程进度等方案进行公示，真正让群众参与进来、监督起来。

同时，根据群众诉求类别，该市建立街巷“一级宣传哨、二级应急哨、三级执法哨、四级攻坚哨”四级吹哨模式，构建问题收集、支部吹哨、街居调度、部门报到、结果反馈、办结评价等管理闭环，将街巷环境治理与产业发展、基层党建、社会治理统筹结合，推动融合联动，合力解决影响群众出行、生活等各类问题。

整治背街小巷既要啃“硬骨头”，更要坚持“长时效”。宿迁市城市管理局副局长许彬表示，宿迁市将常态化加强街巷管理，坚持“即治即管、标本兼治”，不断完善治理标准，固化治理导则，形成治理机制，切实强化源头管理，形成优势互补、资源共享、协同互益的治理格局。