为认真贯彻落实“双一号工程”，江西省新余市住房和城乡建设局聚焦工程建设项目审批制度改革，采取创造性分阶段办理、集成服务等办法，极大缩短项目前期报批时间，优化了审批流程，节约了服务对象办事成本。

大力实施分阶段办理施工许可，在项目早开工早建设上提速。该局制定了《新余市房屋建筑工程实现分阶段办理施工许可证实施方案》，对阶段划分、适用范围，办理用地批准手续、办理工程建设规划手续、施工图审查明确了具体要求。建设单位在确定施工总承包单位后，符合分阶段办理施工许可手续条件就可以根据工程实际进度自主选择工程阶段办理建筑工程施工许可证，实现工程建设无缝对接，项目可提前2~3个月开工。

大力实施新建工业项目“拿地即开工”，在横向联合审批上提速。该局出台了《新余市新建工业项目“拿地即开工”五证同发审批实施方案（试行）》，在建设单位未取得用地手续前，相关部门组成审批专班提前介入，做好前期服务工作，企业在签订国有土地使用权出让合同并缴清土地出让金后，同时核发“建设用地规划许可证”“设计方案批复”“建设工程规划许可证”“不动产权证”“建筑工程施工许可证”，实现“五证同发”，实行企业早开工。新建工业项目“五证同发”，审批时限压缩至35个工作日。

大力精减审批环节，在办理环节上提速。该局将审批事项统一精简为受理、审核、审批3个环节，涉及审批多个层次的事项，实行内部审批流转，限时办结。如办理施工许可证时，将办理环节由原来的3个减少至2个，即受理、审批，办理时间缩短为1~2天。将办理质量安全监督手续察看现场与办理施工许可证察看现场两次合并为一次察看现场。将房地产开发建设项目，将原来联审7个环节、联验6个环节减少至4个环节，大幅缩短了审批时限。

大力推进一站式集成服务，在服务效能上提速。成立新余市工程建设项目“一站式”集成受理窗口，所有涉及工程建设项目报建事项全部纳入“一站式”集成窗口受理，主要负责咨询解释、工程收费、材料受理、网上分发、发证、办结，工程材料收集、帮代办等事项。同时，建立完善线上线下联动融合的审批咨询辅导服务机制。建立“代办”制度，企业如有代办需求，可将材料准备齐全向窗口申请代办，工作人员义务全程代办。

大力推进审批超时默许制，在责任落实上提速。该局出台了《新余市工程建设项目审批超时默许制度（试行）》。窗口工作人员在新余市工程建设项目审批管理系统收件后，相关部门对申请事项进行受理、审核、审批时，在公开承诺的时限内未办结，即视为该审批部门默认同意该申请事项，且24小时内向申请人作出审批或许可决定。若由此引发不良后果及相关责任由审批部门承担，并将视情况追究相关领导及工作人员责任，倒逼审批单位、人员积极作为。