今年以来，为打好优化发展环境持久战，永州市住房城乡建设局牵头深化“全覆盖创新、全流程优化、全平台赋能、全要素管控”审批改革，着力打造工程建设项目审批制度改革“3.0版”，项目审批实现洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证，全市1500余个项目实现“一网通办”，审批用时再压缩40%。

深化全覆盖改革，让工程项目审批更快。坚持项目为王，推进“四即”改革，打造“极简审批”模式，助力园区项目快速落地投产。一是推行“洽谈即服务”，让服务更靠前。园区项目正式签约前，采取“提前介入、预先服务”的方式，加强立项、规划用地与投资决策等条件衔接，实现项目生成一件事。全市投入经费约1600万元，全面实施区域评估，变“单个项目评估”为“区域整体评估”，变“企业付费”为“政府买单”，完成11个产业园区69项区域评估成果公示，为565个项目应用区域评估成果。二是推行“签约即供地”，让用地更快捷。深化“用地清单制+告知承诺制”改革试点，在土地供应时明确项目建设条件、经济指标、管理指标等，并通过告知承诺制审批精简单个项目相应审批手续。2023年对370个重点建设项目用地需求、项目成熟度、用地报批计划等事项进行专项清理，供应工业用地6宗251.51亩，弹性供地率达到100%，为企业节约初始投资成本1500万元。三是推行“开工即配套”，让保障更有力。为解决建设单位资金周转压力，在全省率先推出“分阶段办理施工许可”改革政策。已有万达广场、永州国际农产品智慧冷链物流商贸中心等60余个建设项目通过分阶段办理施工许可，提前3—6个月开工建设，节省资金成本约10亿元。四是推行“竣工即办证”，让验收更省心。深化联合验收改革，打通为企业服务的“最后二十米”，将“联合验收”和“工程竣工验收”并行办理，5个工作日内，同步出具联合验收结论和质量监督报告，实现项目“验收一件事”。全市已有680个项目完成联合验收并享受改革红利，相对以往传统流程节约3个月左右的时间，已有2万多户购房群众以“交房即交证”的方式办理不动产权证。

深化全流程服务，让企业群众满意度更高。优化审批流程，实现了项目“开工一件事”。一是全面推行水电气网联动报装改革。印发《永州市水电气网联动报装“一件事一次办”行动方案》，将多张申请表单整合形成“一张表单”，提供“套餐式”“点单式”多种模式，解决了分头申请、资料重复提交、反复现场踏勘、“管线打架”重复施工等问题。已为永州市逸云路棚户区改造等500余个项目办理水电气网接入报装手续，提前2至3个月完成接入报装，受到办事企业的广泛好评。二是全面推行“互联网+多图联审”改革。用平台“数据跑”和部门“联动审”，实现服务对象“零跑腿”；勘察设计企业和建设单位通过平台可对审查机构“云”评分，推动政府部门“审查权”转变为“零接触”的规范化服务；推行政府购买施工图审查服务，覆盖全市所有县（市）区，实现企业“零付费”。2023年已为全市334个项目的多图联审提供“三零”服务，实现市资规局办公楼加装电梯等项目图审全流程用时仅5.78天，审批用时压缩70%。三是全面推进项目“开工一件事”改革。推行建设工程规划设计方案和多图联审前置服务，在企业获得土地证并备齐必要资料后，5个工作日内同步出具建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查备案、质量安全监督手续和施工许可证，中广核（湖南）新能源、湖南坤能新材料等一批工业项目，实现“一次申报、并联审批、四证齐发”。

深化全平台赋能，让群众跑动次数更少。推进“一网通办”，实现审批事项最简，群众跑动次数最少。一是“多规合一”平台与省改革系统协同审批。通过平台对325个建设项目用地进行合规性检测，建立用地项目库，并完成立项，进一步加速项目前期工作。二是统一精简平台审批事项。审批事项由71项压减至45项，并调整为4个阶段并联办理，并联审批率达73.98%，排名全省第一；项目审批时限由236个工作日压减至19至82个工作日；全流程提交申报材料由320项压减至178项，减少了约44％；16个测绘事项整合为4个，共有57家测绘机构入驻市“多测合一”机构名录库，工程测量测绘工期缩短40%以上，减少测绘费用20%以上。三是深入落实项目审批“一网通办”。自改革以来，累计6000余个项目实现“一网通办”、全流程电子化办理，企业和个人办事从“最多跑一次”转变为“零跑腿”。

深化全要素管控，让改革成效更实。21家市直单位以及各县市区政府，在组织实施、审批流程、信息数据、审批管理、监管方式方面实现全要素管控，凝聚合力提效能。一是深化工程建设项目审批的制度建设。按照《永州市工程建设项目审批制度改革实施方案》要求，系统制定了42项改革任务，搭建了改革的“四梁八柱”。推动“一张蓝图”“多规协同”“区域评估”“告知承诺”“多图联审”“多测合一”“联合验收”“交房即交证”等改革任务落实，实现政府职能和管理方式的转变。二是完善工程审批的综合服务机制。在全市各级政务服务大厅统一设置工程建设项目审批综合服务窗口，实现业务咨询、报建辅导、帮办代办等服务功能全集成。形成“主动靠前帮办+部门协同共办+分级上下联办”的帮代办组合服务模式，构建“考评+激励+通报”的帮代办队伍管理体系。将群众“找上门”变服务先行“送到家”，已为200余家企业提供1500余次“保姆式”服务。三是提升政务服务的规范化水平。依托工程建设项目审批管理系统对所有项目审批事项实现电子监察，建立“36-24-12”模式主动预警机制，实现“全程留痕、分级预警、责任到人、通报问责”。以刀刃向内的改革勇气做优政务服务供给侧改革，促进政务服务供给与企业群众需求有效对接，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。