改造项目还创新地采用了“政府主导、市场运作、多方参与、互利共赢”的模式。政府出让所持物业一定年限的经营权，吸引社会企业投资，由企业负责改造、建设和运营，运营期满后交回政府。这一模式形成了政府、群众和企业“三方共赢”，“人人都是老城老建筑修缮师”的良好局面。

改造后的永庆坊还配套规划建设了产业办公园区、公寓生活区、文创教育区等区域，引入的新兴产业为老片区注入了源源不断的活力。如今，破败的老城区变成了文、商、旅为一体的现代化社区和城市有机生态圈。人气涨了、年轻人回来了……永庆坊这条老街也活了。

“老旧小区改造是贯彻落实党的十九大精神、解决城市发展不平衡不充分问题、实现人民群众对美好生活向往的重要举措。”2017年12月，在住房和城乡建设部于福建省厦门市召开的老旧小区改造试点工作座谈会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽指出。

如今的永庆坊，在嵌套彩色玻璃的广式满洲窗下，老年人依旧保留着饮早茶的习惯，越来越多的年轻人也汇聚于此聆听老故事、续写新传奇。

多方聚力，为老城赋能

在杨保军看来，城市的迅猛扩张是一个“非常态”。随着我国城市大规模扩张的“高潮”已经过去，城市更新将是“常态”。“过去我们犯的错误就是一些地方只关注经济效益，没有更多关注城市的社会价值和文化价值。”

新时期，城市更新不但要坚守生态底线，还要做到提升城市功能、改善城市空间品质。如今，碧桂园、万科、恒大等越来越多的房地产开发企业也积极参与到旧城改造和城市更新中。首开地产董事长潘利群曾提出“城市复兴官”的企业使命，指出企业要努力在优化城市功能、补齐城市短板、改善民生等方面发挥更大作用。

总结国内外旧城改造和城市更新的实践经验，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹指出，创意、共识、内容、产业、资本、趋势等要素都非常关键。创意是挖掘城市潜力、提升城市价值的重要手段。保护、传承与创新之间达到平衡必须要成为共识。一个建筑不更新内容，只能叫建筑装修，不叫更新。真正的有机更新既包括建筑外观的更新，更要有内容上的提升，还要有多元化的资本参与，实现产业共生、业态共享，并把握城市未来的发展趋势。

有业内人士认为，城市更新不仅是对建筑物进行改造，也是对生态环境、历史文化、产业结构、功能业态、社会心理等软环境的延续与更新。这对旧城改造和城市更新提出了更高要求。

旧城改造和城市更新的参与方包括政府、开发商、业主、基金机构等，加之区域情况差异、存量物业类型众多，不论是改造方式还是更新后的盈利模式都值得探索。较长的开发周期、前期资金投入多、改造成本高等一系列难题，也是对企业的资金、运营、资源整合等各方面能力的综合考验。

中国城市经济学会副会长、中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞表示，“城市更新工作首先要慎重规划、要有全局观念，一张蓝图绘到底。其次，在城镇化加速发展阶段，要强调个人产权保护。最后，还要形成改造资金链的良性循环。”