以小镇为载体 激活2000亿元大投资

2017年7月，广西出台的《关于培育广西特色小镇的实施意见》提出，到2020年，广西将培育30个左右全国特色小镇，同时建设100个左右自治区级特色小镇以及200个左右市级特色小镇，以特色小镇为载体，培育特色产业，做强特色优势企业，建成百个经济（生态）强镇，激活2000亿元以上固定资产投资，培育形成产业链、投资链、创新链、人才链、服务链等融合发展的生态链。

根据该意见，广西特色小镇建设分为培育期、建设期和命名期。其中，培育期为1年，建设期2年，完成建设任务，达到预期目标后，由广西壮族自治区人民政府给予命名。目前南宁、梧州等10个设区市已经出台了市级特色小镇培育实施方案；各地公布了147个市级特色小镇培育名录。

特色小镇的框架已经拉开，理念已经明确，关键是如何抓落实、促推进，努力使特色小镇真正成为广西加快产业结构转型升级、激发县域经济活力、推进新型城镇化发展的重要载体。

为防止特色小镇“一哄而上”、“遍地开花”，广西将细分特色小镇产业类型，选择一个具有地方特色和明显优势的细分产业作为主攻方向，避免同质竞争；突出发展千亿元产业，重点培育边境贸易、海洋产业、健康养老、民族文化、休闲旅游、农产品生产加工、本地产业型市场等传统优势产业和信息技术、节能环保、生物制药、现代物流、电子商务等新兴产业，强化对县域经济的支撑作用。

2018年，广西45个自治区级特色小镇新落户企业333家，其中行业龙头或全国500强企业27家。45个特色小镇的主导产业预计在培育期末可以实现产值约3500亿元，平均每镇增长53亿元。

特色小镇作为拉动投资的重要引擎作用也已逐渐显现。目前，全区共26个小镇推动了核心区项目建设，累计完成投资超过221亿元。15个小镇初步落实了投资企业，8个小镇与金融机构达成融资协议，授信金额超过80亿元。

然而，培育特色小镇的同时也要注意防范房地产化和加重政府债务风险，以及一窝蜂快速复制、盲目投资现象出现。为此，广西住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、生态环境厅联合印发了《关于规范特色小镇培育的通知》，对防范政府债务风险、小镇房地产化等提出了明确要求。

“以引导特色产业发展为核心，以严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线，加快建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制，释放城乡融合发展和内需增长新空间，促进经济高质量发展。”广西住房城乡建设厅相关负责人说。