坚持党建引领 动员各方力量 以钉钉子精神抓好垃圾分类整区域推进

中共上海市长宁区委员会

长宁区在市委、市政府的领导下，下大力气在全区10个街镇整区域推进生活垃圾分类工作，初步探索出一条以党建为引领，以源头自觉分类为基础，以定时定点分类投放为特色，以分类收集、分类运输、分类处理为目标要求，全过程、全区域、全覆盖推进的生活垃圾分类新路子。

加强组织领导

着力打造全链条、一体化工作体系

一是区委、区政府主要领导靠前指挥，各街镇党政一把手亲自上阵，居民区党组织坚守一线，强化“三级”联动，形成有效工作机制。二是强化全区统筹，推动实现“四个转变”——将主要依靠垃圾分拣员进行“二次分拣”转变为每家每户自觉“源头分类”，真正使居民成为垃圾分类的主体；通过对小区垃圾箱房的集中改造，将“人见人嫌”的垃圾箱房转变为“人见人爱”的社交场合，让居民愿意在扔垃圾时停留聊天，还纷纷当上了志愿者；将干湿垃圾混装转变为干湿垃圾分离运输，实现了“四类垃圾、四种车辆、四条线路”分类运输、分类处置；通过“两网融合”，将垃圾收运环卫系统单打独斗转变为环卫系统与再生资源系统的衔接融合，真正做到了垃圾减量、资源增量。

加强全面发动

努力形成人人会分、人人愿分的局面

“定时定点”确立标准。着力推进“自觉分类+定时定点投放”，要求居民在家中自觉对垃圾进行源头分类，必须于每天上午7时~10时、晚上5时~8时投放，且只能投放到小区指定的垃圾箱房或集中收集点，及时分类清运。

“不断探索”形成方法。针对全区范围内不同小区、不同居民的不同垃圾处理习惯，形成了以党建引领下的“三四五”工作法为代表的经验做法——“三”就是抓住党建引领火车头，带动“三驾马车”跑起来。充分发挥居民区党组织牵头组织实施作用，推动居委会、物业服务企业、业委会发挥各自优势，同抓共管、同频共振，真正把社区党员、居民群众、驻区单位、社会组织等各方力量拧成一股绳。“四”就是用好社区治理绣花针，分类指导“四类居民小区”。以社区治理精细化要求，对商品房、售后公房、部队房和“三无”小区（无物业服务企业、业委会和维修基金的小区）“四种不同类型”小区的不同情况，梳理形成问题清单和措施清单，逐步实现“一类型一办法”、“一小区一方案”。“五”就是善用群众工作“传家宝”，注重聚焦“五类重点人群”。垃圾分类的关键就是做好群众工作，不仅“挨家挨户”宣传发动，还紧抓上班族、承租户、家政人员、儿童、有意见居民“五类重点人群”，通过反复上门走访、“小手拉大手”、自编情景剧等多种方式，手把手教会他们如何正确分类。

加强“双向促进”

积极推动垃圾分类与社区治理融合

垃圾分类不仅是社区治理难点，也是撬动社区治理的有力支点。通过“党建引领下的双向促进法”即“四个同步”，实现了垃圾分类有“减量”、社区治理有“增量”。一是同步开展“四百”走访。在垃圾分类工作中，广泛走访居民群众，串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，让社区工作者在实践中磨炼了看家本领。二是同步开展“四位一体”建设。通过垃圾分类，健全完善了社区“四位一体”运行机制，居委会与物业服务企业、业委会的关系明显熟络了，越来越多的在职党员也亮出了身份。三是同步开展“美丽家园”建设。在推进小区垃圾箱房集中改造的同时，还主动把家门口工程、精品小区建设等民生实事项目进行整合叠加，全方位改善小区环境面貌和居民生活质量，同时也进一步获得了居民对垃圾分类工作的支持与配合。四是同步开展区域化党建。积极发挥区域化党建平台作用，统筹推进社区和单位垃圾分类，在协同作战中区域单位与社区的联系更加紧密了，垃圾分类催生的“共情感”，正在不断地转化为社区的“共治力”。